Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 23 октября 2009 г. N Ф03-5528/2009 Заявление о привлечении общества к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения удовлетворено в связи с наличием в действиях общества состава административного правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 23 октября 2009 г. N Ф03-5528/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе, при участии от Дальневосточного управления государственного морского надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта - Лысак Е.Д. представитель по доверенности N 02 от 11.01.2009, Дусь М.А представитель по доверенности N 2 от 27.07.2009, от общества с ограниченной ответственностью "Блаф-Западный" - Радионова Н.А., представитель по доверенности N б/н от 01.04.2009, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Дальневосточного управления государственного морского надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2009 по делу N А24-1006/2009 Арбитражного суда Камчатского края, по заявлению Дальневосточного управления государственного морского надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Камчатский филиал к обществу с ограниченной ответственностью "Блаф-Западный" о привлечении к административной ответственности.

Резолютивная часть постановления объявлена 22 октября 2009 г. Полный текст постановления изготовлен 23 октября 2009 г.

Дальневосточное управление государственного морского надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - административный орган) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Блаф-Западный" (далее - общество, ООО "Блаф - Западный") к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 27.04.2009 требование административного органа удовлетворено: ООО "Блаф-Западный" привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление перевозки грузов морским транспортным без лицензии в виде наложения штрафа в сумме 40000 руб.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2009 решение суда отменено, в удовлетворении требования отказано. Суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что общество осуществляло транспортировку уловов водных биоресурсов в рамках осуществления деятельности по промышленному рыболовству, наличие лицензии на осуществление которой не требуется.

В кассационной жалобе административный орган просит постановление апелляционной инстанции отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции.

В обосновании жалобы административный орган указывает на то, что вывод суда апелляционной инстанции об осуществлении обществом транспортировки собственных водных биоресурсов не основан на материалах дела.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 22.10.2009.

Проверив обоснованность доводов жалобы, отзыва на жалобу, выслушав присутствовавших в судебном заседании представителей административного органа и общества, кассационная инстанция считает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, административным органом проведена проверка ООО "Блаф-Западный" в ходе которой установлено, что общество осуществляло перевозку грузов морским транспортом без лицензии. Данные обстоятельства зафиксированы в акте проверки от 24.03.2009 N 25-03/09-ПГ и протоколе от 24.03.2009 N 04-03/09-ПК.

На основании указанных документов административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАПРФ.

Удовлетворяя требование административного органа, суд первой инстанции исходил из следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, влечет наложение штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Согласно подпункту 57 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозке грузов морским транспортом подлежит лицензированию.

Поскольку судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что общество использовало принадлежащее ему на праве собственности судно т/х "Влад Орион" для перевозки грузов, доказательств осуществления деятельности по добыче водных биологических ресурсов общество не предоставило, у суда апелляционной инстанции не имелось оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Административным органом при подаче кассационной жалобы уплачена в федеральный бюджет государственная пошлина в сумме 800 руб. (платежное поручение N 43425 от 11.09.2009), которая в соответствии со Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации и разъяснением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", содержащимся в пункте 13, подлежит возврату, так как взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности не предусмотрено.

Руководствуясь статьями 274, 284-289, 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

постановил:

постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2009 по делу N А24-1006/2009 Арбитражного суда Камчатского края отменить, оставить в силе решение Арбитражного суда Камчатского края от 27.04.2009 по указанному делу.

Возвратить Дальневосточному управлению государственного морского надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину по платежному поручению N 43425 от 11.09.2009 в сумме 800 руб. Выдать справку.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.