Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 23 ноября 2009 г. N Ф03-5775/2009 В удовлетворении иска о признании недействительным зарегистрированного права собственности на объект недвижимости отказано, поскольку оспариваемое право собственности соответствует действующему законодательству РФ (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 23 ноября 2009 г. N Ф03-5775/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Сухих Павла Полиевтовича на решение от 18.06.2009, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2009 по делу N А04-2316/2009 Арбитражного суда Амурской области, по иску Серышевской квартирно-эксплуатационной части Министерства обороны Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю Сухих Павлу Полиевтовичу, третьи лица администрация Серышевского района, Управление Федеральной регистрационной службы по Амурской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Амурской области, Министерство обороны Российской Федерации, войсковая часть N 62266 о признании недействительным зарегистрированного права собственности на объект недвижимости - здание кафе "Золотой фазан"

Резолютивная часть постановления объявлена 17 ноября 2009 года. Полный текст постановления изготовлен 23 ноября 2009 г.

Серышевская квартирно-эксплуатационная часть Министерства обороны Российской Федерации (далее - Серышевская КЭЧ) обратилась в Арбитражный суд Амурской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Сухих Павлу Полиевтовичу (далее - ИП Сухих П.П.) о признании недействительным зарегистрированного права собственности на объект недвижимости - здание кафе "Золотой фазан", общей площадью 129,8 кв.м., расположенное по адресу: Амурская область, Серышевский район, пгт. Серышево, ул. Чапаева, д.4 Б.

Исковые требования основаны на статье 222 ГК РФ, статьях 17, 18 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) и мотивированы тем, что государственная регистрация права собственности осуществлена без документов, подтверждающих факт создания объекта недвижимости, а именно без разрешения собственника земельного участка.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Серышевского района, Управление Федеральной регистрационной службы по Амурской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Амурской области, Министерство обороны Российской Федерации (далее - МО РФ), войсковая часть N 62266.

Решением от 18.06.2009, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2009, исковые требования Серышевской КЭЧ удовлетворены. Суды исходили из того, что администрация Серышевского района нарушила нормы Градостроительного кодекса Российской Федерации, статью 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" и выдала ИП Сухих П.П. разрешение на строительство без правоустанавливающих документов на земельный участок, чем нарушила права Серышевской КЭЧ как владельца земельного участка.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ИП Сухих П.П. обратился в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить обжалуемые судебные акты, как принятые с нарушением норм материального и процессуального права. В жалобе заявитель ссылается на неприменение положений постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" и приложений к нему; указывает на пропуск истцом срока исковой давности, а также на отсутствие права у Серышевской КЭЧ на обращение в суд с настоящим иском.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания кассационной жалобы, своих представителей в судебное заседание кассационной инстанции не направили, отзывы на кассационную жалобу не представили.

Проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность принятых судебных актов, изучив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции считает обжалуемые судебные акты подлежащими отмене в связи со следующим.

Из материалов дела следует, 15.10.2008 за ИП Сухих П.П. зарегистрировано право собственности на объект недвижимости - здание кафе "Золотой фазан", общей площадью 129, 8 кв.м., инв.N 1-3-60, лит. А, расположенное по адресу: пгт.Серышево, ул.Чапаева, д.4 Б, о чем в Едином реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации N 28-28-02/018/2008-120, ИП Сухих П.П. выдано свидетельство о государственной регистрации права.

Серышевская КЭЧ полагая, что государственная регистрация не соответствует закону, поскольку разрешение на строительство выдано лицом, не являющимся собственником земельного участка, ссылаясь на то, что здание кафе "Золотой фазан" обладает признаками самовольной постройки, обратилась в суд с настоящим иском.

В силу пункта 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь приобретается лицом, создавшим эту вещь с соблюдением закона и иных правовых актов. Возникновение права собственности на недвижимые вещи подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 1 статьи 131 ГК РФ).

Согласно статье 2 Закона о регистрации государственная регистрация юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Исходя из смысла вышеуказанных норм права, с учетом положений статьи 12 ГК РФ, в судебном порядке могут быть оспорены правоустанавливающие документы (основания регистрации), по которым право собственности было зарегистрировано за конкретным лицом.

В соответствии со статьей 25 Закона о регистрации право на вновь создаваемый объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания. Статьей 263 ГК РФ установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Таким образом, право собственности на вновь созданный объект недвижимости возникает на основании совокупности следующих юридических фактов: для строительства объекта отведен земельный участок и получено разрешение, при его возведении соблюдены градостроительные, строительные, природоохранные и другие нормы.

Как следует из материалов дела, на основании постановления Главы местного самоуправления муниципального образования пос. Серышева от 28.10.1998 N 72 "Об отводе земельного участка под строительство кафе ИП Сухих П.П." и разрешения на выполнение строительно-монтажных работ N 3 Государственного архитектурно-строительного надзора администрации Серышевского района осуществлено строительство объекта недвижимости - здание кафе "Золотой фазан".

Актом государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительства объекта от 14.02.2000, выданного администрацией Серышевского района Амурской области и утвержденного постановлением администрации Серышевского района Амурской области от 14.02.2000 N 64, в эксплуатацию принят объект - здание кафе "Золотой фазан" на 28 посадочных мест.

Суды обеих инстанций, признавая недействительным зарегистрированное право собственности, установили, что, согласно Распоряжению Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Амурской области от 30.11.2005 N 733, с учетом внесенных Распоряжением от 10.07.2006 N 351 изменений, земельный участок с кадастровым номером 28:23:020703:0012, в границах которого расположен земельный участок с кадастровым номером 28:23:020703:001, занятый объектом недвижимости - зданием кафе "Золотой фазан", предоставлен Министерству обороны Российской Федерации в лице Серышевской КЭЧ в постоянное (бессрочное пользование). При этом, по мнению судов, предоставляя земельный участок под строительство, муниципальное образование пос. Серышево не являлось лицом, имеющим право на распоряжение земельным участком.

Однако выводы судов обеих инстанций об удовлетворении исковых требований сделаны без учета положений статей 11,12 ГК РФ, статьи 2 Закона о регистрации о способах защиты нарушенного права.

Статьей 11 ГК РФ закрепляется правовой принцип судебной защиты нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, которая содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

Между тем ни Гражданским Кодексом РФ, ни Законом о регистрации, ни иными нормативно-правовыми актами не предусмотрен такой способ защиты, как признание недействительным зарегистрированного права.

Государственная регистрация не порождает права, а лишь удостоверяет со стороны государства силу соответствующих правоустанавливающих документов.

Таким образом, в судебном порядке могут быть оспорены, в том числе признаны недействительными, те материально-правовые основания, которые легли в основу проведения государственной регистрации.

Данная правовая позиция отмечена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.04.2009 N 15148/08, согласно которой право собственности не является сделкой, следовательно, недействительным признать его нельзя.

Поскольку при рассмотрении дела судами обеих инстанций установлены все фактические обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, однако неправильно применены нормы материального права, суд кассационной инстанции на основании пункта 2 части 1 статьи 287 АПК РФ считает возможным принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований Серышевской КЭЧ, не направляя материалы дела на новое рассмотрение.

Расходы по уплате государственной пошлины по иску, по апелляционной и кассационной жалобам подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ с учетом требований ст.ст. 325, 326 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 18.06.2009, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2009 по делу N А04-2316/2009 Арбитражного суда Амурской области отменить, кассационную жалобу удовлетворить.

В иске Серышевской квартирно-эксплуатационной части Министерства обороны Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю Сухих Павлу Полиевтовичу о признании недействительным зарегистрированного права собственности на объект недвижимости - здание кафе "Золотой фазан" отказать.

Индивидуальному предпринимателю Сухих Павлу Полиевтовичу возвратить из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению от 06.07.2009 N 78 государственную пошлину в сумме 950 рублей за рассмотрение апелляционной жалобы.

Взыскать с Серышевской квартирно-эксплуатационной части Министерства обороны Российской Федерации в пользу индивидуального предпринимателя Сухих Павла Полиевтовича 2000 руб. государственной пошлины за рассмотрение апелляционной и кассационной жалоб.

Арбитражному суду Амурской области выдать исполнительные листы и произвести поворот исполнения отмененного судебного акта в порядке статей 325, 326 АПК РФ.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.