Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 23 ноября 2009 г. N Ф03-6250/2009 Заявление о признании незаконными действий налогового органа по взысканию за счет переплаты по НДС путем зачета пени по налогу на прибыль, штрафа и об обязании налогового органа возвратить на расчетный счет заявителя денежные средства, удержанные на основании решений о зачете с начисленными на нее процентами, удовлетворено, поскольку оспариваемые действия налогового органа противоречат действующему законодательству РФ (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 23 ноября 2009 г. N Ф03-6250/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от открытого акционерного общества "Х": Кадочина Т.В. - юрисконсульт по доверенности б/н, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Хабаровскому краю на решение от 06.07.2009 по делу N А73-4972/2009 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению открытого акционерного общества "Х" к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Хабаровскому краю о признании незаконными действий Межрайонной ИФНС России N 2 по Хабаровскому краю по взысканию за счет переплаты по НДС путем зачета пени по налогу на прибыль в сумме 140 863,60 руб., штрафа в сумме 5091,01 руб. и об обязании налогового органа возвратить на расчетный счет заявителя денежные средства, удержанные на основании решений о зачете от 07.08.2009 N 5333, N 5336, в сумме 145954,61 с начисленными на нее процентами на день фактического возврата.

Резолютивная часть постановления объявлена 18 ноября 2009 г. Полный текст постановления изготовлен 23 ноября 2009 г.

Открытое акционерное общество "Х" (далее - ОАО "Х", общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с требованием о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Хабаровскому краю (далее - МИФНС России N 2 по Хабаровскому краю, налоговый орган) по взысканию за счет переплаты по НДС путем зачета пени по налогу на прибыль в сумме 140863,60 руб., штрафа в сумме 5091,01 руб. и об обязании налогового органа возвратить на расчетный счет заявителя денежные средства, удержанные на основании решений о зачете от 07.08.2008 N 5333, N 5336 в сумме 145954,61 с начисленными на нее процентами.

Одновременно с поданным заявлением общество заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока.

Решением суда от 06.07.2009 заявленные требования удовлетворены. Суд восстановил срок на обращение в арбитражный суд и признал необоснованным внесудебное взыскание штрафа путем проведение зачета, денежные средства, удержанные на основании решений о зачете от 07.08.2008 N 5333, N 5336 денежные средства в сумме 145954,61 руб. признал подлежащими возврату.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

Не согласившись с решением суда, налоговым органом подана кассационная жалоба, в которой предлагается решение суда отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований налогоплательщика.

Налоговый орган полагает, что у суда не имелось оснований для восстановления срока на обжалование решений налогового органа. Кроме того, судом нарушены нормы материального права, поскольку при осуществлении зачета излишне уплаченной суммы НДС в счет задолженности по пене и штрафу по налогу на прибыль налоговый орган правомерно руководствовался положениями пункта 4 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Возражая против доводов жалобы, ОАО "Х" в отзыве на нее указало на законность выводов суда. Причины пропуска срока на обжалование решений налогового органа признаны уважительными. Считает, что при наличии оснований для признании действий налогового органа по взысканию задолженности незаконными, налогоплательщик имеет право на восстановление своих нарушенных прав.

Налоговый орган надлежащим образом извещен и месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, однако участие своего представителя в судебном заседании не обеспечил.

Проверив в порядке и пределах требований статьей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судом норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа установил.

Как установлено судом и следует из материалов дела, МИФНС России N 2 по Хабаровскому краю по результатам проверки уточненной налоговой декларации за 1 квартал 2008 года было принято решение N 08/143э (237) от 22.07.20008, согласно которому ОАО "Харпи" подлежала возмещению сумма налога на добавленную стоимость в размере 825648,00 руб.

23.07.2008 ОАО "Х" направило в Межрайонную ИФНС России N 2 по Хабаровскому краю заявление за исх. N 102 о возврате налога на добавленную стоимость в полном объеме в сумме 825648,00 руб.

Однако на основании решения N 08/143Э (327) налог был возвращен на расчетный счет ОАО "Х" частично в сумме 631959,32 руб., в остальной части налоговым органом были самостоятельны проведены налоговые зачеты в счет погашения имевшейся у налогоплательщика недоимки по иным налогам и пеням, на основании решений от 07.08.2008 N 5333, N 5336 о зачете спорных пени и штрафа по налогу на прибыль в суммах, соответственно 140863,60 руб. и 5091,01 руб.

Не согласившись с действиями Межрайонной ИФНС России N 2 по Хабаровскому краю по удержанию путем проведения зачетов на основании решений NN 5333, 5336 от 07.08.2008 пени и штрафа по налогу на прибыль в суммах, соответственно, 140863,60 руб. и 5091,01 руб., ОАО "Х" обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Одновременно обществом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока. Суд признал причины пропуска срока, установленного пунктом 4 статьи 198 АПК РФ уважительными, при этом судом было учтено, что о состоявшихся зачетах обществу стало известно после проведенной по окончании 2008 года совместной сверки с налоговым органом расчетов по налогам; извещение о зачетах получено обществом 08.04.2009 по его запросу. Судом также учтено, что решение о возмещении НДС и решения о зачетах приняты в разные даты, направлены налогоплательщику по разным адресам, что не позволило обществу своевременно обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав.

При рассмотрении спора по существу, судом установлено, что спорная задолженность числилась по лицевому счету ОАО "Х", сформированному по состоянию на 01.01.2005.

В отношении штрафа налоговым органом указано, что сумма задолженности относится к начислениям по материалам налоговых проверок, в том числе: 1896 руб. - по акту камеральной налоговой проверки N 04-4к от 26.02.2003 (решение по акту не представлено в связи с истечением срока хранения); 3195,01 руб. - остаток неоплаченного штрафа согласно решению выездной налоговой проверки N 159-145 от 29.12.1999.

В отношении уплаты спорной суммы пени налоговым органом в адрес ОАО "Х" было направлено требование от 22.06.2005 со сроком исполнения - до 23.06.2005. В связи с неисполнением требования было принято решения N 67 от 08.09.2005 и постановление N 36 от 08.09.2005 о взыскании пени за счет имущества налогоплательщика; постановления N 36 от 08.09.2005 было направлено судебному приставу-исполнителю сопроводительным письмом от 09.09.2005 N 07-33-2/14088.

Положениями статей 171, 172, 176 НК РФ установлен порядок и условия возмещения налога на добавленную стоимость из бюджета.

В соответствии с пунктом 4 статьей 176 НК РФ при наличии у налогоплательщика недоимки по налогам, задолженности по соответствующим пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных налоговым кодексом Российской Федерации, налоговым органом производится самостоятельно зачет суммы налога, подлежащей возмещению, в счет погашения недоимки и задолженности по пеням и (или) штрафам.

При этом проводимый налоговым органом зачет на основании названной нормы является формой принудительного взыскания, поэтому порядок и сроки взыскания задолженности, должны соответствовать нормам налогового законодательства, устанавливающим такие правила - статьям 46, 47, 69, 70 НК РФ.

Учитывая, что порядок взыскания пени и штрафа и сроки взыскания налоговым органом не соблюдены, вывод суда о неправомерном зачете является правильным.

Поскольку налоговым органом неправомерно произведен зачет, подлежащих возврату, денежных сумм, вывод суда о взыскании начисленной на сумму незаконно удержанной суммы процентов правомерен.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены решения суда не установлено.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 06.07.2009 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-4972/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.