Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 27 ноября 2009 г. N Ф03-6467/2009 Заявление о признании недействительным решения налогового органа удовлетворено, поскольку оспариваемое решение налогового органа не соответствует налоговому законодательству РФ (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 27 ноября 2009 г. N Ф03-6467/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе, при участии от закрытого акционерного общества "О" - Третьяков А.Н., представитель по доверенности по доверенности N б/н от 23.11.2009 от Инспекции Федеральной налоговой службы по Первомайскому району г. Владивостока - Веревочкин С.В., представитель по доверенности N 03-06/02 от 11.01.2009, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Первомайскому району г. Владивостока на решение от 22.06.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2009 по делу N А51-3182/2009 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению закрытого акционерного общества "О" к Инспекции Федеральной налоговой службы по Первомайскому району г. Владивостока о признании недействительным решения.

Резолютивная часть постановления объявлена 25 ноября 2009 г. Полный текст постановления изготовлен 27 ноября 2009 г.

Закрытое акционерное общество "О" (далее - общество, ЗАО "О") обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Первомайскому району г. Владивостока (далее - инспекция, налоговый орган) о признании недействительным решения от 13.11.2008 N 09-3611.

Решением суда от 22.06.2009 требования общества удовлетворены частично. Решение инспекции признано недействительным в части доначисления сбора за пользование объектом водных биологических ресурсов (далее - ВБР) в сумме 2209800 руб., пени в сумме 124371,91 руб. В остальной части в удовлетворении требований отказано по тем основаниям, что изменения, внесенные в главу 25.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) Федеральным законом от 29.11.2007 N 285-ФЗ "О внесении изменений в главу 25.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29.11.2007 N 285-ФЗ) распространяются только на разрешения на вылов ВБР, выданные после 05.01.2008, общество не могло применять 15% ставку при уплате разового сбора за пользование ВБР в рамках разрешения от 22.12.2007 N 16-2008-р на добычу (вылов) водных биоресурсов, по условиям которого начало добычи предусмотрено с 06.01.2008.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2009 решение суда первой инстанции изменено, оспариваемое решение налогового органа признано недействительным в полном объеме.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, налоговый орган подал кассационную жалобу, в которой просит их отменить, в удовлетворении требований отказать. По мнению инспекции, поддержанному его представителем в суде кассационной инстанции, новые ставки сбора, установленные Федеральным законом от 29.11.2007 N 285-ФЗ, с учетом официального опубликования закона, применяются с 05.01.2008 и положения этого закона обратную силу не имеют. Поскольку обществом разрешение на добычу водных биологических ресурсов получено до 05.01.2008, сумма сбора исчисляется по ставкам, действовавшим на момент выдачи указанного разрешения.

Общество считает решении суда и постановление апелляционной инстанций законными и обоснованными, а кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Проверив обоснованность доводов жалобы, выслушав присутствовавших в судебном заседании представителей общества и налогового органа, кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, ЗАО "О" выдано Приморским территориальным Управлением Росрыболовства разрешение N 16-2008-Р серии ПР N 043002 от 22.12.2007 на добычу (вылов) ВБР, согласно которому в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации в период с 06.01.2008 о 31.12.2008 разрешен вылов палтуса - 472,96 тн, трески - 408,25 тн, ликоды - 36,48 тн.

27.12.2007 общество представило в налоговый орган первичные сведения о полученных лицензиях (разрешениях) на пользование объектами ВБР, суммах сбора, подлежащих уплате в виде разового и регулярных взносов, согласно которым сумма сбора за пользование объектами ВБР с учетом льготы, установленной Федеральным законом от 29.11.2007 N 285-ФЗ, составила 432071,22 руб.

04.05.2008 ЗАО "О" представило в инспекцию уточненные сведения по выданному разрешению. Сумма сбора составила 414071,22 руб. Основанием для уменьшения явилось то обстоятельство, что телеграммой от 10.04.2008 Приморским территориальным управлением Роскомрыболовства России с разрешения были сняты квоты трески в объеме 40 тн в подзоне 6105,5.

По результатам камеральной проверки уточненных сведений, представленных обществом, налоговым органом составлен акт от 09-6835/1099 ДСП от 18.08.2008 и принято решение от 14.07.2008 N 09-3611 об отказе в привлечении общества к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения и о доначислении обществу сбора за пользование объектами ВБР в сумме 2455330 руб., пени в сумме 124371,91 руб., а также предложено внести необходимые изменения в документы бухгалтерского и налогового учета и произвести перечисление сумм доначисленного налога.

Не согласившись с решением налогового орган, общество, в порядке статьи 139 НК РФ, обжаловало его в вышестоящий налоговый орган. Решением Управления Федеральной налоговой службы по Приморскому краю жалоба общества оставлена без удовлетворения, отказ мотивирован тем, что на момент выдачи разрешения Федеральный закон от 29.11.2007 N 285-ФЗ не вступил в законную силу, в связи с чем, обществу следовало применять ставки, установленные до вступления в силу Федерального закона от 29.11.2007 N 285-ФЗ.

ЗАО "О" полагая, что решение от 14.07.2008 N 09-3611 не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы в сфере осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности обратилось в суд с настоящим заявлением.

Изменяя решение суда первой инстанции, апелляционный суд правомерно исходил из следующего.

В соответствии с Федеральным законом от 29.11.2007 N 285-ФЗ пункт 7 статьи 333.3 НК РФ изложен в новой редакции, в соответствии с которой ставки сбора за каждый объект водных биоресурсов, указанный в пунктах 4 и 5 названной статьи, для градо- и поселкообразующих российских рыбохозяйственных организаций, включенных в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации, а также для российских рыбохозяйственных организаций, в том числе рыболовецких артелей (колхозов), устанавливаются в размере 15 процентов ставок сбора, предусмотренных пунктами 4 и 5 названной статьи.

Новой редакцией пункта 7 статьи 333.3 НК РФ установлено, что в целях главы 25.1 НК РФ рыбохозяйственными организациями признаются организации, осуществляющие добычу (вылов) водных биологических ресурсов и (или) их первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) и реализующие эту продукцию при условии, что в общем доходе от реализации товаров (работ, услуг) таких организаций доля дохода от реализации добытых (выловленных) объектом водных биоресурсов и (или) производственной рыбной продукции составляет не менее 70 процентов.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 56 НК РФ нормы законодательства о налогах и сборах, определяющие основания, порядок и условия применения льгот по налогам и сборам, не могут носить индивидуальный характер.

Следовательно, пунктом 7 статьи 333.3 НК РФ (в редакции Федерального закона от 29.11.2007 N 285-ФЗ) для рыболохозяйственных организаций установлена льготная ставка сбора в размере 15 процентов общих ставок сбора.

Судами обеих инстанций установлено и подтверждается материалами дела, что между сторонами отсутствует спор о принадлежности общества к категории рыбохозяйственных организаций в целях главы 25.1 НК РФ.

Права и обязанности по исчислению и уплате сбора возникли у общества на основании разрешения ПР N 043002 16-2008-Р, выданного 22.12.2007 (пункт 2 статьи 333.5 НК РФ). Началом срока действия разрешения и соответственно правоотношений по нему является 06.01.2008.

Таким образом, на дату начала срока действия разрешения действовали ставки, установленные пунктом 7 статьи 333.3 НК РФ, в редакции Федерального закона от 29.11.2007 N 285-ФЗ.

Следовательно, оснований для доначисления сбора у налогового органа не имелось.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2009 с учетом определения от 19.08.2009 об исправлении опечатки по делу N А51-3182/2009 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.