Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 26 ноября 2009 г. N Ф03-6481/2009 Иск о взыскании расходов, связанных с предоставлением многодетным семьям льгот по оплате услуг по водоснабжению и водоотведению, удовлетворен частично в связи с отсутствием у Министерства финансов РФ доказательств возмещения спорных выплат (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 26 ноября 2009 г. N Ф03-6481/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю на решение от 28.05.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2009 по делу N А51-427/2009 Арбитражного суда Приморского края, по иску конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Врангель-Водоканал" к администрации Находкинского городского округа, Департаменту финансов Приморского края, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю, Департаменту социальной защиты населения администрации Приморского края о взыскании 48197 руб. 48 коп.

Резолютивная часть постановления объявлена 24 ноября 2009 г. Полный текст постановления изготовлен 26 ноября 2009 г.

Конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью "Врангель-Водоканал" обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к администрации Находкинского городского округа, Департаменту финансов Приморского края, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю, Департаменту социальной защиты населения администрации Приморского края о взыскании 48197 руб. 48 коп. расходов, связанных с предоставлением многодетным семьям в период с января по май и июль 2006 года льгот по оплате услуг по водоснабжению и водоотведению на основании Указа Президента РФ от 05.05.1992 N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей".

Решением суда от 28.05.2009, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2009, иск удовлетворен частично на сумму 47686 руб. 14 коп. в связи с отсутствием у Министерства финансов РФ доказательств возмещения спорных выплат. В остальной части иска отказано. В иске в администрации Находкинского городского округа, Департаменту финансов Приморского края, Департаменту социальной защиты населения администрации Приморского края отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление апелляционного суда отменить. Кассационная жалоба мотивирована нарушением судами норм материального права, регулирующих порядок финансирования из федерального бюджета спорных расходов.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа правовых оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для их отмены не установил.

Как следует из материалов дела, в период с января по май, июль 2006 года ООО "Врангель-Водоканал" за счет собственных средств предоставляло льготу по оплате услуг по водоснабжению и водоотведению гражданам, проживающим на территории г. Находки п. Врангель, в размере 30%. Льгота предоставлялась лицам, подпадающим под действие Указа Президента РФ от 05.05.1992 N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей".

Факт предоставления льгот многодетным семьям в спорный период подтвержден актами сверок, списками граждан льготной категории с указанием начисленных сумм, заверенных Отделом социальной защиты населения по Находкинскому городскому округу.

Удовлетворяя заявленные требования на сумму 47686 руб. 14 коп. за счет казны Российской Федерации, суды обеих инстанций правомерно руководствовались закрепленным действующим законодательством порядком разграничения предметов ведения бюджетов всех уровней, Бюджетным кодексом РФ, Указом Президента РФ от 05.05.1992 N 431, Законом Приморского края от 23.12.2005 N 319-КЗ "О краевом бюджете на 2006 год", постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.06.2006 N 23.

Исследовав объем целевого финансирования субъекта РФ, муниципального образования из федерального бюджета на указанные нужды, суды установили, что компенсация спорных расходов истцу не произведена из-за необеспеченности нижестоящих бюджетов. При этом судами установлено, что из федерального бюджета в 2006 году денежные средства на компенсацию спорных расходов субъекту РФ не предоставлялись.

Поскольку до настоящего времени вопрос о распределении соответствующих расходов между бюджетами всех уровней не урегулирован, затраты на оказание услуг льготным категориям граждан, подпадающим под действие Указа Президента РФ от 05.05.1992 N 431 должны компенсироваться за счет средств федерального бюджета, в связи с чем арбитражные суды правомерно взыскали сумму убытков с казны Российской Федерации.

Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что Министерство финансов РФ является ненадлежащим ответчиком по делу подлежит отклонению. Обязанность Российской Федерации по возмещению расходов юридическим лицам обусловлена самим фактом предоставления льгот гражданам, имеющим право на их получение, и соответствующее обязательство Российской Федерации может быть прекращено только путем его исполнения. По настоящему делу судами установлено недофинансирование со стороны Минфина России, с которого правомерно взысканы расходы на основании статей 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Поскольку неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено, то основания для отмены обжалуемых решения и постановления апелляционного суда и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 28.05.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2009 по делу N А51-427/2009 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.