Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 30 ноября 2009 г. N Ф03-6500/2009 Заявление о признании недействительным отказа управления о сдаче в аренду временно не используемого недвижимого имущества удовлетворено, поскольку оспариваемый отказ ответчика противоречит действующему законодательству РФ (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 30 ноября 2009 г. N Ф03-6500/2009
(извлечение)

ГАРАНТ:

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 июня 2010 г. N 2317/10 настоящее Постановление отменено в части признания недействительным решения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Амурской области, оформленного письмом от 24.03.2009 N 2107, а также обязания этого территориального управления рассмотреть по существу обращение государственного научного учреждения Всероссийский научно-исследовательский институт сои Российской академии сельскохозяйственных наук

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Амурской области - Дудникова Е.А., специалист отдела правового обеспечения по доверенности от 04.09.2009 N 204, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Амурской области на решение от 08.07.2009, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2009 по делу N А04-2421/2009 Арбитражного суда Амурской области, по заявлению Государственного научного учреждения Всероссийский научно-исследовательский институт сои Российской академии сельскохозяйственных наук к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Амурской области, 3-е лицо: Российская академия сельскохозяйственных наук, о признании решения об отказе недействительным.

Резолютивная часть постановления объявлена 25.11.2009 г. Полный текст постановления изготовлен 30.11.2009 г.

Государственное научное учреждение Всероссийский научно-исследовательский институт сои Российской академии сельскохозяйственных наук (далее - институт; заявитель) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением, с учетом уточнения, о признании недействительным отказа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Амурской области (далее - территориальное управление), выраженного в письме от 24.03.2009 N 2107, в согласовании решения Россельхозакадемии от 13.10.2008 N 05-10/278 о сдаче в аренду временно не используемого недвижимого имущества общей площадью 7000 кв.м.

Третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Российская академия сельскохозяйственных наук.

Решением суда от 08.07.2009, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2009, заявление института удовлетворено, письмо территориального управления от 24.03.2009 N 2107 признано недействительным, как несоответствующее Федеральному закону от 23.08.1996 N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" (в редакции Федерального закона от 19.07.1998 N 111-ФЗ). В части признания недействительным письма от 24.02.2009 N 03-09/4-1334 производство по делу прекращено ввиду отказа института в данной части от заявленных требований.

Не согласившись с решением суда и постановлением апелляционной инстанции, территориальное управление подало кассационную жалобу, поддержанную его представителем в судебном заседании кассационной инстанции, в которой просит данные судебные акты отменить, как принятые с неправильным применением норм материального и процессуального права. Заявитель жалобы полагает, что институтом не соблюден предусмотренный пунктом 5 статьи 6 Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике" порядок передачи в аренду объектов недвижимости, находящихся в федеральной собственности, поэтому считает отказ в согласовании решения Россельхозакадемии от 13.10.2008 N 05-10/278 правомерным.

Заявитель в отзыве на кассационную жалобу против доводов учреждения возражает и просит состоявшиеся по делу судебные акты оставить без изменения, как законные и обоснованные.

Институт и Российская академия сельскохозяйственных наук надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако их представители в судебное заседание кассационной инстанции не явились.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации применение судом норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит правовых оснований к отмене решения суда и постановления апелляционной инстанции.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, заявитель на основании пункта 5.1 Устава, договора о закреплении федерального имущества на права оперативного управления от 29.08.2000 N П-52, заключенного с Российской академией сельскохозяйственных наук, наделен движимым и недвижимым имуществом, находящимся в федеральной собственности. Согласно пункту 2.1 указанного договора институт владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом в соответствии с его назначением, целями своей деятельности, законодательством Российской Федерации.

Заявитель обратился в Российскую академию сельскохозяйственных наук с предложением о сдаче в аренду в 2009 году без права выкупа и отчуждения сроком до одного года временно не используемого недвижимого имущества площадью 7000 кв.м. Россельхозакадемия письмом от 13.10.2008 N 05-10/278 согласовала данное предложение.

Институт письмами от 11.02.2009 N 01-02/083, от 04.03.2009 N 01-04/111, N 01-04/112, от 09.04.2009 N 01-04/200 обратился в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Амурской области о согласовании решения Россельхозакадемии от 13.10.2008 N 05-10/278 о сдаче в аренду временно не используемого недвижимого имущества общей площадью 7000 кв.м, на что территориальное управление письмами от 24.02.2009 N 03-09/4-1334, от 24.03.2009 N 2107, от 13.04.2009 N 2573 указало о совершении институтом сделок до обращения за согласованием, потребовало представить конкурсную документацию на проведение торгов, проекты договоров аренды помещений и другие документы.

Полагая, что отказ территориального управления в согласовании решения Россельхозакадемии от 13.10.2008 N 05-10/278 не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы в сфере экономической деятельности, институт обратился с заявлением в арбитражный суд.

Согласно пункту 5 статьи 6 Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике" организации, подведомственные государственным академиям наук, владеют, пользуются и распоряжаются федеральным имуществом, передаваемым указанным организациям в оперативное управление или в хозяйственное ведение, в соответствии с законодательством Российской Федерации, названным Федеральным законом и уставами. Организации, подведомственные государственным академиям наук, имеют право сдавать в аренду без права выкупа временно не используемое указанными организациями и находящиеся в федеральной собственности имущество, в том числе недвижимое, на основании решения соответствующей государственной академии наук, согласованного с соответствующим федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на управление и распоряжение объектами федеральной собственности.

Удовлетворяя заявление института, суд исходил из того, что пунктом 5 статьи 6 названного выше Федерального закона не предусмотрена необходимость предоставления органу управления федеральным имуществом каких-либо дополнительных документов для согласования решения академии наук о сдаче имущества в аренду, в связи с чем, суд обоснованно счел отказ территориального управления в согласовании решения Россельхозакадемии от 13.10.2008 N 05-10/278 о сдаче в аренду временно не используемого недвижимого имущества не соответствующим закону и нарушающим права и законные интересы заявителя.

Доводы территориального управления о неправильном применении судом названной выше нормы Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике" и правомерности действий по обязанию института предоставить необходимые для согласования документы в силу изложенного выше подлежат отклонению судом кассационной инстанции.

С учетом изложенного решение суда первой и постановление апелляционной инстанций отмене не подлежат, а кассационную жалобу следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 08.07.2009, с учетом определения от 28.09.2009, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2009 по делу N А04-2421/2009 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.