Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 30 ноября 2009 г. N Ф03-6572/2009 В удовлетворении иска об обязании ответчика за плату предоставить истцу сведения об абонентах ответчика отказано в связи с отсутствием доказательств заключения истцом и ответчиком как операторами сетей связи договора о присоединении сетей связи (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 30 ноября 2009 г. N Ф03-6572/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ОАО междугородной и международной электрической связи "Ростелеком": Савина Е.В. - главный юрисконсульт, доверенность от 27.01.2009 N 12-27/5, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" на решение от 23.04.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2009 по делу N А51-1204/2009 Арбитражного суда Приморского края, по иску открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" к обществу с ограниченной ответственностью "Неоком" о понуждении передачи сведений об абонентах.

Резолютивная часть постановления объявлена 23 ноября 2009 года. Полный текст постановления изготовлен 30 ноября 2009 г.

Открытое акционерное общество междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" (далее - ОАО ММЭС "Ростелеком") обратилось к обществу с ограниченной ответственностью "Неоком" (далее - ООО "Неоком") с иском об обязании ответчика за плату предоставить истцу сведения об абонентах ответчика, перечисленных в Приложении N 1 к исковому заявлению.

Решением суда от 23.04.2009 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2009 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ОАО ММЭС "Ростелеком" просит состоявшиеся судебные акты отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме. Не согласен с выводом судов о том, что сети истца и ответчика не являются присоединенными друг к другу (на основании договора присоединения), следовательно, они не являются взаимодействующими, и у ответчика отсутствует обязанность по передаче базы данных об абонентах истцу. Указывает, что факт оказания истцом услуг междугородной и международной связи на телефонные номера, входящие в ресурс нумерации ООО "Неоком", ответчиком не оспаривается. Ссылаясь на п.п. 6, 7 Порядка взаимодействия сетей фиксированной телефонной связи сети связи общего пользования при обеспечении права абонентов этих сетей на выбор оператора связи, оказывающего услуги междугородной и международной телефонной связи при автоматическом способе установления телефонного соединения", утвержденного приказом Министерства информационных технологий и связи РФ от 26.09.2007 N 112, полагает, что между сетями связи местного оператора связи и сетью междугородной и международной телефонной связи, не имеющими непосредственного присоединения друг к другу в соответствии с договором о присоединении, осуществляется взаимодействие, направленное на обеспечение оказания абонентам местного оператора связи услуг междугородной и международной связи.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "Неоком" просит оставить ее без удовлетворения.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель ОАО ММЭС "Ростелеком" поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе. От ООО "Неоком" поступило ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие представителя.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа правовых оснований для их отмены не установил.

Как следует из материалов дела, ОАО ММЭС "Ростелеком" на условиях опубликованной им в "Российской газете" N 287 (3956) публичной оферты о заключении договора на оказание услуг междугородной и международной телефонной связи (публичный договор) оказал услуги междугородной и международной телефонной связи по абонентским номерам, принадлежащим ресурсу нумерации ООО "Неоком".

В связи с чем ОАО "Ростелеком" направило в адрес ООО "Неоком" письмо от 19.12.2008 N 12-11830, в котором, ссылаясь на п. 26.1 Правил присоединения сетей электрической связи и их взаимодействия, считая, что ОАО "Ростелеком" и ООО "Неоком" являются взаимодействующими операторами единой сети телефонной связи РФ, просило в срок до 26.12.2008 предоставить предложения об условиях получения сведений об абонентах, перечисленных в Приложении N 1, с указанием стоимости предоставления базы.

Письмом от 14.01.2009 N 19 ООО "Неоком" отказало в предоставлении спорных сведений, сославшись на ст.ст. 53, 63 ФЗ "О связи" о тайне телефонных сообщений, о выполнении требований об ограничении распространения сведений об абоненте-гражданине, ставших известными ответчику в силу исполнения договора, п. 143 Правил оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи, а также предложив воспользоваться услугами ОАО "Дальсвязь" как агента ОАО "Ростелеком" для расчета с абонентами ответчика, взыскания с абонентов стоимости оказанных им по публичному договору услуг междугородной и международной телефонной связи. Данный отказ послужил основанием для обращения ОАО "Ростелеком" в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со ст. 18 ФЗ "О связи" от 07.07.2003 N 126-ФЗ операторы связи имеют право на присоединение своих сетей электросвязи к сети связи общего пользования. Присоединение одной сети электросвязи к другой сети электросвязи и их взаимодействие осуществляются на основании заключаемых операторами связи договоров о присоединении сетей электросвязи. Операторы сети связи общего пользования на основании договоров о присоединении сетей электросвязи обязаны оказывать услуги присоединения иным операторам связи в соответствии с правилами присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В данном случае, как правильно указано судами, отношения между операторами связи по присоединению сетей связи регулируются, в том числе Правилами присоединения сетей электрической связи и их взаимодействия, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 28.03.2005 N 161 (далее - Правила).

Согласно п. 8 Правил присоединение сетей электросвязи и их взаимодействие осуществляются на основании заключенных операторами сетей связи договоров о присоединении сетей электросвязи и с соблюдением требований, установленными настоящими Правилами.

Пунктом 26.1 Правил определено, что операторы взаимодействующих сетей связи взаимно обязаны передавать на возмездной основе базу данных об абонентах, содержащую информацию, необходимую операторам связи для осуществления расчетов за услуги связи и рассмотрения претензий.

Вместе с тем судами установлено, что спорные сведения предоставлены ответчиком ОАО "Дальсвязь" как оператору, сеть связи которого взаимодействует как с сетью связи ответчика, так и с сетью связи истца, в июле 2008 года, что подтверждается письмами от 02.07.2008 N 13-Д,от 14.01.2009 N 19.

Суды обеих инстанций, оценив согласно ст. 71 АПК РФ представленные доказательства, установив отсутствие доказательств заключения истцом и ответчиком как операторами сетей связи договора о присоединении сетей связи, а также, то, что сети ООО "Неоком" и сети ОАО "Ростелеком" не являются взаимодействующими, с учетом требований ст.ст. 18, 53, 63 ФЗ "О связи", содержащих требования об обязательности заключения операторами сетей связи договоров о присоединении сетей и об охране тайны телефонных сообщений, п. 8 вышеназванных Правил обоснованно сделали вывод об отсутствии обязанности у ответчика по передаче на возмездной основе базы данных об абонентах, в связи с чем правомерно отказали в удовлетворении заявленных требований.

Доводы заявителя жалобы судом кассационной инстанции отклоняются как противоречащие установленным по делу обстоятельствам, нормам действующего законодательства, а именно Правилам присоединения сетей электрической связи и их взаимодействия, в отсутствие надлежащих доказательств.

С учетом изложенного основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 23.04.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2009 по делу N А51-1204/2009 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.