Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 30 ноября 2009 г. N Ф03-6669/2009 Заявление о признании незаконным и отмене постановления административного органа о привлечении к административной ответственности за несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям удовлетворено в связи с отсутствием события вменяемого обществу административного правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 30 ноября 2009 г. N Ф03-6669/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Приморском крае на решение от 25.08.2009 по делу N А51-10622/2009 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению открытого акционерного общества "Находкинский морской торговый порт" к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Приморском крае о признании незаконным и отмене постановления.

Резолютивная часть постановления объявлена 26 ноября 2009 г. Полный текст постановления изготовлен 30 ноября 2009 г.

Открытое акционерное общество "Находкинский морской торговый порт" (далее - ОАО "Находкинский морской торговый порт", общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Приморском крае (далее - административный орган) о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 25.08.2009 требование удовлетворено. Оспариваемое постановление административного органа признано незаконным и отменено в связи с отсутствием события вменяемого обществу административного правонарушения.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе административный орган просит принятый по делу судебный акт отменить, ссылаясь на нарушение норм материального права и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

ОАО "Находкинский морской торговый порт" просит решение суда оставить без изменения, как соответствующее действующему законодательству.

Лица, участвующие в деле, извещены в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения дела, однако их представители в заседание суда кассационной инстанции не явились.

Проверив обоснованность доводов жалобы, отзыва на жалобу, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

Как установлено судом, ОАО "Находкинский морской торговый порт" и компания "Cassto Trade LTD., S.A." заключили договор N 08-24/ЭИ на перевалку грузов, в связи с чем в ЗАО "БНП ПАРИБА" общество оформило паспорт сделки N 08010009/3407/0000/3/0.

Во исполнение названного контракта компания 17.10.2008 перечислила на транзитный валютный счет общества 56132,83 долларов США в оплату выполненных работ.

В связи с осуществлением валютной операции общество 22.10.2008 представило в уполномоченный банк справку о подтверждающих документах, указав код валютной операции "20050" (графа 6) на сумму 56132,83 долларов США (графа 8) паспорт сделки 080100019/3407/000/3/0 (графа 11), тогда как следовало указать код валютной операции "20050" на сумму 53092,68 долларов США паспорт сделки N 08010009/3407/0000/3/0 и код "35020" на сумму 3040,15 долларов США без указания номера паспорта сделки.

По данному факту административный орган составил протокол об административном правонарушении от 08.06.2009 N 05-09/266 и вынесено постановление от 18.06.2009 N 05-09/266П о назначении административного наказания в виде штрафа в сумме 40000 руб., предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 15.25 КоАП РФ несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка использования специального счета и (или) резервирования, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов или паспортов сделок влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Правила оформления паспортов сделок установлены Инструкцией ЦБ РФ от 15.06.2009 N 117-11 "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций, порядке учета уполномоченными банками валютных операций и оформления паспортов сделок".

Пунктом 1.2 названной Инструкции установлена обязанность резидентов при осуществлении валютных операций в иностранной валюте представлять в уполномоченный банк, в том числе справку об идентификации по видам валютных операций средств в иностранной валюте, поступивших на банковский счет или списываемых с банковского счета резидента, открытого в уполномоченном банке, являющуюся документом, подтверждающим совершение валютной операции, форма и порядок составления которой приведены в приложении 1 к Инструкции.

В соответствии с приложением N 1 к Инструкции N 117-И при заполнении справки о валютных операциях в графе 6 указывается код вида валютной операции, заполняемый в соответствии с Перечнем валютных операций клиентов уполномоченных банков, приведенным в приложении 2 к данной инструкции (п. 7).

Материалами дела подтверждается, что установленная валютным законодательством обязанность по предоставлению справки о валютных операциях обществом исполнена. При таких обстоятельствах судом сделан правильный вывод о том, что неправильное заполнение графы 6 справки о валютных операциях не может быть квалифицировано как несоблюдение установленного порядка представления форм учета и отчетности по валютным операциям, следовательно, не образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ, в связи с чем у административного органа отсутствовали правовые основания для привлечения ОАО "Находкинский морской торговый порт" к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 25.08.2009 по делу N А51-10622/2009 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.