Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 7 декабря 2009 г. N Ф03-5949/2009 по делу N А59-797/2009 В удовлетворении иска о взыскании с ответчика убытков, причиненных незаконными действиями органа местного самоуправления отказано по мотиву необоснованности требований (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 7 декабря 2009 г. N Ф03-5949/2009
по делу N А59-797/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Сахалинэнерго" на решение от 07.07.2009 по делу N А59-797/2009 Арбитражного суда Сахалинской области, по иску открытого акционерного общества "Сахалинэнерго" к муниципальному образованию "Курильский городской округ", третьи лица: Муниципальное ремонтно-эксплуатационное предприятие муниципального образования "Курильский городской округ", общество с ограниченной ответственностью "Курильская коммунальная службы", Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования "Курильский городской округ", о взыскании 2029317,27 руб.

Резолютивная часть постановления объявлена 30 ноября 2009 г. Полный текст постановления изготовлен 07 декабря 2009 г.

Открытое акционерное общество "Сахалинэнерго" обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с иском к муниципальному образованию "Курильский городской округ" о взыскании убытков в сумме 2029317,27 руб., причиненных незаконными действиями органа местного самоуправления.

Определениями суда от 04.03.2009 и от 07.04.2009 в качестве третьих лиц привлечены Муниципальное ремонтно-эксплуатационное предприятие муниципального образования "Курильский городской округ" (далее - МРЭП), общество с ограниченной ответственностью "Курильская коммунальная служба" (далее - ООО "ККС") и Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования "Курильский городской округ".

В суде первой инстанции до принятия решения истец уточнил требования и просил взыскать с ответчика за счет средств казны муниципального образования 784102,3 руб. - стоимость услуг за период с 18.03.2008 по 08.04.2008, 1007382,15 руб. - убытки в виде расходов истца, понесенных в связи с выплатой выходных пособий уволенным работникам.

Решением суда от 07.07.2009 в удовлетворении иска отказано по мотиву необоснованности требований.

В апелляционном суде законность и обоснованность решения не проверялись.

В кассационной жалобе ОАО "Сахалинэнерго" просит состоявшееся по делу решение отменить и вынести новое решение об удовлетворении иска в полном объеме.

В обоснование доводов заявитель жалобы ссылается на неправильное применение судом норм материального права и ошибочность вывода суда об отсутствии доказательств незаконности бездействия администрации МО "Курильский городской округ", выразившегося в неисполнении обязанности по компенсации ОАО "Сахалинэнерго" спорных затрат.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и, исходя из доводов кассационной жалобы, правильность применения судом норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

24.04.2007 между МРЭП (заказчик) и ОАО "Сахалинэнерго" (исполнитель) заключен договор N 926-18/07 на оказание услуг. По условиям договора исполнитель обязался оказывать заказчику услуги по оперативно-техническому обслуживанию геотермального комплекса ГеоТЭК, кабельной линии 35 кВ, ПС 35/6 кВ о. Итуруп, заказчик -оплатить услуги.

Указанное в договоре имущество передано МРЭП, согласно распоряжения Губернатора Сахалинской области от 28.11.2006 N 663-ра, в безвозмездное пользование. Стоимость работ до 31.12.2007 определена калькуляцией затрат, которая является неотъемлемой частью договора, и составляет 9487628,25 руб. (в том числе НДС). Определен следующий срок действия договора: с момента подписания акта ввода ГеоТЭС в эксплуатацию и до момента определения эксплуатирующей организации по результатам проведения конкурсного отбора. Перемена лица на стороне заказчика не влечет досрочного прекращения действия договора (пункт 5).

Распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом Сахалинской области от 20.02.2008 N 129-р прекращено право оперативного управления ГУ "Дирекция по реализации федеральной программы социально-экономического развития Курильских островов Сахалинской области" на объекты государственной собственности Сахалинской области - ЛЭП 35 кВ с подстанцией 35/6 кВ, Океанская ГеоТЭС с установкой оборудования "Туман", подъездная дорога к Океанской ГеоТЭС о. Итуруп. Указанное имущество передано в собственность муниципального образования "Курильский городской округ".

Постановлением главы администрации муниципального образования "Курильский городской округ" от 12.03.2008 N 61 перечисленное имущество включено в реестр муниципальной собственности, поставлено на баланс муниципальной казны. Акт приема-передачи имущества утвержден руководителем Комитета от 17.03.2008.

Право муниципальной собственности на объекты недвижимости, входящие в состав геотермального комплекса ГеоТЭС о. Итуруп, зарегистрировано в декабре 2008 года.

На основании заявления уполномоченного органа определением Арбитражного суда Сахалинской области от 12.03.2008 в отношении МРЭП возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве), определением суда от 02.06.2008 введено наблюдение. Решением от 30.10.2008 предприятие признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

18.03.2008 имущество геотермального комплекса передано по договору аренды в пользование обществу с ограниченной ответственностью "Курильская коммунальная служба" сроком на 49 лет.

В связи с отказом ООО "ККС" заключить договор на оперативно-техническое обслуживание входящего в геотермальный комплекс имущества, истец с 09.04.2008 прекратил выполнение обязательств по договору от 24.04.2007, произвел увольнение работников, ранее принятых на работу на участок по эксплуатации геотермального комплекса "Океанская ГеоТЭС", обратился в суд с настоящим иском.

Согласно статье 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению.

При этом лицо, требующее возмещения вреда, на основании статьи 65 АПК РФ должно доказать его наличие, размер, противоправность поведения и вину причинителя вреда, а также причинную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками.

Отсутствие одного из приведенных условий является основанием для отказа в иске.

Отказывая в удовлетворении иска, судебные инстанции исходили из того, что ОАО "Сахалинэнерго" не представило в соответствии с требованиями статьи 65 АПК РФ доказательств, подтверждающих вину ответчика в причинении ему убытков, а также наличия причинно-следственной связи между действиями ответчика и наступившим вредом истца.

В данном случае, как установлено арбитражным судом, постановлением главы администрации МО "Курильский городской округ" от 25.03.2008 N 73 с 18.03.2008 ООО "ККС" включено в перечень предприятий, оказывающих жилищно-коммунальные услуги, в том числе по электро- и теплоснабжению. В целях обеспечения оказания этих услуг обществу в пользование передан геотермальный комплекс, предназначенный для выработки электрической и тепловой энергии. Постановлением РЭК Сахалинской области от 04.04.2008 ООО "ККС" включено в Реестр энергоснабжающих организаций Сахалинской области. С 26.03.2008 прием платежей от абонентов за электрическую и тепловую энергию на о. Итуруп производит ООО "ККС".

Выводы суда обоснованны, сделаны с правильным применением норм материального права на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств (ст. 71 АПК РФ) и переоценке в кассационной инстанции, к чему фактически сводятся доводы кассационной жалобы, не подлежат в силу положений статьи 286 АПК РФ.

Нарушений либо неправильного применения судом норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебного акта, кассационной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 07.07.2009 по делу N А59-797/2009 Арбитражного суда Сахалинской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.