Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 10 декабря 2009 г. N Ф03-7135/2009 по делу N А51-7272/2009 В удовлетворении заявления о взыскании с ответчика финансовых санкций отказано, поскольку у управления отсутствовали правовые основания для привлечения страхователя к ответственности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 10 декабря 2009 г. N Ф03-7135/2009
по делу N А51-7272/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от Службы в поселке городского типа Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю - Войтенко Р.В., представитель по доверенности от 12.10.2009 N 42/31-2473; государственного учреждения -Краснознаменное Пограничное управление ФСБ России по Приморскому краю - Войтенко Р.В., представитель по доверенности от 11.01.2009 N 21/703/31/56, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Хасанскому району Приморского края на решение от 11.08.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2009 по делу N А51-7272/2009 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Хасанскому району Приморского края к Службе в поселке городского типа Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю; государственному учреждению - Краснознаменное Пограничное управление ФСБ России по Приморскому краю о взыскании финансовой санкции в сумме 84268 руб.

Резолютивная часть постановления объявлена 09 декабря 2009 года. Полный текст постановления изготовлен 10 декабря 2009 г.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Хасанскому району Приморского края (далее - заявитель; управление Пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Службе в поселке городского типа Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю (далее - служба в пгт. Посьет; страхователь), к государственному учреждению - Краснознаменное Пограничное управление ФСБ России по Приморскому краю (далее - пограничное управление) о взыскании финансовых санкций в размере 84268 руб.

Решением суда от 11.08.2009, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2009, в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебные акты мотивированы тем, что у управления Пенсионного фонда отсутствовали правовые основания для привлечения страхователя к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ).

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, управление Пенсионного фонда подало кассационную жалобу, в которой просит отменить решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций и принять новой решение - об удовлетворении заявления о взыскании штрафа. В обоснование доводов жалобы заявитель указывает на неправильное применение судами норм материального права, в частности положений статьей 11, 14, 17 названного выше Федерального закона. По мнению управления Пенсионного фонда, факт несвоевременного представления страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2008 год подтверждается материалами дела, поэтому считает ошибочными выводы судебных инстанций о неправомерном привлечении службы в пгт.Посьет к ответственности в виде взыскания финансовых санкций в размере 84268 руб. Кроме того, заявитель жалобы просит освободить от уплаты государственной пошлины.

Управление Пенсионного фонда извещено о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако в судебное заседание кассационной инстанции его представители не прибыли.

Служба в пгт. Посьет и пограничное управление в отзыве и их представитель в судебном заседании кассационной инстанции против отмены судебных актов возражают, считая решение суда первой и постановление апелляционной инстанций законными и обоснованными.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) применение судами норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит правовых оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены принятых по делу судебных актов.

Из материалов дела следует, что управлением Пенсионного фонда составлен акт от 03.03.2009 N 1 "об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об обязательном пенсионном страховании" и вынесено решение от 13.03.2009 N 1, в соответствии с которым страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, в виде взыскания штрафа в размере 84268 руб.

Нарушение, как следует из указанного выше решения, выразилось в том, что страхователь, представив 3 марта 2009 года страховщику ведомость уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2008 по форме АДВ-11, нарушил сроки, установленные пунктом 2 статьи 11 упомянутого выше Закона.

Заявитель направил требование от 14.04.2009 N 1 об уплате финансовых санкций, которое оставлено службой по пгт. Посьет без исполнения, что явилось основанием для обращения в арбитражный суд о взыскании штрафа в порядке статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

Отказывая в удовлетворении заявления управления Пенсионного фонда, суд, с учетом оценки, в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, имеющихся в деле доказательств, исходил из того, что страхователь представил сведения индивидуального (персонифицированного) учета за расчетный период 2008 год 26.02.2009, то есть в срок, предусмотренный статьей 11 Федерального закона N 27-ФЗ. Указанные сведения, как следует из материалов дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле, содержали ошибки, в связи с чем, были возвращены на доработку в соответствии с положениями пунктов 35, 36 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15.03.1997 N 318.

Исправленные сведения, как установлено судом, представлены страхователем 03.03.2009, в пределах двухнедельного срока, предусмотренного названной выше Инструкцией для устранения ошибок и неточностей. При таких обстоятельствах, судами сделан правильный вывод об отсутствии оснований для привлечения страхователя к ответственности по статье 17 Федерального закона N 27-ФЗ за несвоевременное представление сведений.

Доводы заявителя жалобы фактически сводятся к иной оценке исследованных судами доказательств и установленных на их основе обстоятельств дела и в силу положений статьи 286 АПК РФ, определяющей полномочия суда кассационной инстанции, подлежат отклонению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины по делам о взыскании финансовых санкций.

Поскольку судами первой и апелляционной инстанций установлены все имеющие значение для дела обстоятельства и правильно применены положения Федерального закона N 27-ФЗ, то суд кассационной инстанции не находит правовых оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены принятых по делу судебных актов.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 11.08.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2009 по делу N А51-7272/2009 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.