Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 18 декабря 2009 г. N Ф03-7309/2009 по делу N А51-8733/2009 Заявление о признании недействительным распоряжения Управления об утверждении схемы расположения земельного участка удовлетворено, поскольку реализация гражданами своего права на земельный участок, на котором расположен принадлежащий им объект недвижимости, не может нарушать прав и законных интересов других землепользователей (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 18 декабря 2009 г. N Ф03-7309/2009
по делу N А51-8733/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от Нагорнюка Александра Викторовича: Нагорнюк А.В.; от Нагорнюк Нины Николаевны: Нагорнюк А.В. - представитель по доверенности от 17.06.2009 б/н, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Нагорнюка Александра Викторовича на решение от 19.08.2009 на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2009 по делу N А51-8733/2009 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению закрытого акционерного общества "Приморские курорты" к Управлению муниципального имущества, градостроительства и архитектуры г. Владивостока, третьи лица: Нагорнюк Александр Викторович, Нагорнюк Нина Николаевна, о признании недействительным распоряжения.

Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2009 г. Полный текст постановления изготовлен 18 декабря 2009 г.

Закрытое акционерное общество "Приморские курорты" (далее - ЗАО "Приморские курорты", общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании недействительным распоряжения Управления муниципального имущества, градостроительства, архитектуры г. Владивостока (далее - УМИГА г. Владивостока) от 02.02.2009 N 184 "Об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: г. Владивосток, ул. Одиннадцатая, 11, кв. 1, гражданам Нагорнюк Нине Николаевне, Нагорнюку Александру Викторовичу для дальнейшей эксплуатации части жилого дома".

Решением суда первой инстанции от 19.08.2009, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2009, заявленные требования удовлетворены. Распоряжение УМИГА г. Владивостока от 02.02.2009 N 184 признано недействительным как несоответствующее Земельному кодексу Российской Федерации, судебные акты мотивированы тем, что реализация гражданами Нагонюк А.В. и Нагорнюк Н.Н. своего права на земельный участок, на котором расположен принадлежащий им объект недвижимости, не может нарушать прав и законных интересов других землепользователей.

Кроме того, суды указали, что земельный участок, выделенный гражданам, определен без учета интересов собственников других квартир в доме и его размер свидетельствует о несоответствии действительному назначению земельного участка назначению, указанному в оспариваемом распоряжении.

Законность принятых судебных актов проверяется в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по кассационной жалобе Нагорнюка А.В., полагающего, что судами обеих инстанций неправильно применены нормы материального права, а выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем просит решение от 19.08.2009, постановление от 13.10.2009 отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований общества.

Заявитель кассационной жалобы полагает, что Постановлением администрации г. Владивостока от 09.06.2009 N 1369 право бессрочного пользования ЗАО "Приморские курорты" на спорный земельный участок прекращено на основании добровольного отказа общества в порядке части 2 статьи 53 Земельного кодекса РФ. Кроме того, по мнению Нагорнюка А.В., при формировании спорного земельного участка, проведено согласование границ участка со смежными землепользователями, а выделенная площадь земельного участка не превышает предельную площадь земельного участка (не более 2000 кв.м.) в соответствии с муниципальным правовым актом г. Владивостока от 12.12.2006 N 63-МПА "Об утверждении норм предоставления земельных участков в городе Владивостоке".

ЗАО "Приморские курорты" в отзыве против доводов кассационной жалобы возражает, считает судебные акты законными и обоснованными и просит оставить их без изменения.

Общество считает, что оно не могло утратить права бессрочного пользования земельным участком до момента переоформления его на право аренды или право собственности, при этом с заявлением об отказе от права бессрочного пользования общество не обращалось.

УМИГА г. Владивостока, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Проверив обоснованность доводов и возражений, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, а также проверив правильность применения судами норм материального и норм процессуального права, суд кассационной инстанции установил следующее.

Судами установлено и материалами дела подтверждается, что ЗАО "Приморские курорты" как правопреемнику АОЗТ "Приморские курорты" на основании государственного акта ПК-28 N 00248 от 28.12.1993 предоставлен на праве бессрочного (постоянного) пользования земельный участок общей площадью 223103 га для размещения и функционирования санатория "Лазурный".

Гражданам Нагорнюку Александру Викторовичу и Нагорнюк Нине Николаевне принадлежит на праве общей совместной собственности часть жилого дома площадью 37,30 кв.м. по адресу: г. Владивосток, ул. Одиннадцатая, 11, квартира 1, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права от 25.01.2007 серия 25-АА N 818988.

Жилой дом по ул. Одиннадцатая, 11, квартира 1 расположен на территории санатория "Лазурный" и передан санаторием "Лазурный" гражданам Нагорнюку А.В. и Нагорнюк Н.Н. на основании договора от 17.10.1995 N 42333 на передачу квартир (домов) в собственность граждан, с учетом изменений (дополнений) от 19.12.2006, внесенных на основании заочного решения Советского районного суда г. Владивостока от 21.02.2005 по делу N 2-131.

02.02.2009 Управлением муниципального имущества, градостроительства, архитектуры г. Владивостока издано распоряжение N 184 "Об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: г. Владивосток, ул. Одиннадцатая, 11, кв. 1 гражданам Нагорнюк Нине Николаевне, Нагорнюку Александру Викторовичу для дальнейшей эксплуатации части жилого дома", согласно которому утверждена схема расположения земельного участка площадью 1545 кв.м.

Полагая, что предоставляемый гражданам земельный участок входит в состав участка, предоставленного ранее обществу, нарушаются его права, ЗАО "Приморские курорты" обратилось с заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

В соответствии с пунктом 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Суды обеих инстанций исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства установили, что выделенный Нагорнюк Н.Н. и Нагорнюку А.В. согласно распоряжению УМИГА г.Владивостока от 02.02.2009 N 184 земельный участок площадью 1545 кв.м. находится в границах земельного участка, предоставленного ЗАО "Приморские курорты" в бессрочное (постоянное) пользование, доказательства иного материалы дела не содержат. Кроме того судами установлено, что границы земельного участка, предоставляемого гражданам, значительно удалены от границ жилого дома, в котором на праве собственности Нагорнюку А.В. и Нагорнюк Н.Н. принадлежит жилое помещение площадью 37,30 кв.м., в связи с чем обоснован вывод судов о несоответствии действительному назначению земельного участка назначению, указанному в распоряжении УМИГА г. Владивостока.

Доводы Нагорнюка А.В. о том, что право бессрочного (постоянного) пользования ЗАО "Приморские курорты" на спорный земельный участок прекращено в связи с добровольным отказом, был предметом рассмотрения и оценки в суде первой и апелляционной инстанций, и обоснованно отклонен, поскольку из содержания письма ЗАО "Приморские курорты" от 26.05.2003 N 1/386 не следует добровольный отказ общества от права бессрочного пользования.

Доводы заявителя кассационной жалобы о недействительности государственного акта ПК-28 N 00248 от 28.12.1993 в связи с принятием Постановления администрации г.Владивостока от 09.06.2003 N 1369, которое обществом не оспорено, не имеют правового значения, поскольку согласно главе 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указанный акт может быть предметом оценки судом первой и апелляционной инстанций наряду с другими доказательствами по делу.

Поскольку распоряжением УМИГА г. Владивостока от 02.02.2009 N 184 осуществлено распоряжение не только земельным участком, на котором расположен жилой дом, но и частью земельного участка, принадлежащего ЗАО "Приморские курорты", суды правомерно признали недействительным оспариваемое распоряжение как нарушающее права и законные интересы общества и не соответствующее нормам действующего земельного законодательства.

Учитывая, что суды обеих инстанций, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в материалах дела доказательства, правильно применили нормы материального права и не допустили нарушений норм процессуального права, а доводы Нагорнюка А.В. направлены на иную, чем у судов первой и апелляционной инстанций, оценку доказательств по делу, у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены или изменения судебных актов.

Руководствуясь статьями 274, 284-289, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 19.08.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2009 по делу N А51-8733/2009 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.