Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 16 декабря 2009 г. N Ф03-7121/2009 по делу N А59-467/2009 В удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления таможни по делу об административном правонарушении, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, отказано, поскольку совершенное обществом противоправное деяние в области таможенного дела нашло подтверждение представленными доказательствами (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 16 декабря 2009 г. N Ф03-7121/2009
по делу N А59-467/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "АБИЭС" на решение от 19.03.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2009 по делу N А59-467/2009 Арбитражного суда Сахалинской области, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "АБИЭС" к Сахалинской таможне о признании незаконным и отмене постановления от 29.01.2009 по делу об административном правонарушении N 10707000-611/2008.

Резолютивная часть постановления объявлена 09 декабря 2009 года. Полный текст постановления изготовлен 16 декабря 2009 года.

Общество с ограниченной ответственностью "АБИЭС" (далее - ООО "АБИЭС", общество) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Сахалинской таможни (далее - таможенный орган, таможня) от 29.01.2009 по делу об административном правонарушении N 10707000-611/2008, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 19.03.2009, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2009, в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебные акты мотивированы тем, что совершенное обществом противоправное деяние в области таможенного дела нашло подтверждение представленными доказательствами. Суды посчитали, что действия общества образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП, поэтому имеются правовые основания для признания оспариваемого постановления соответствующим закону.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, общество подало кассационную жалобу, в которой просит их отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, повлекшее ошибочный вывод о законности постановления по делу об административном правонарушении. Доводы жалобы сводятся к тому, что заявление обществом недостоверных сведений о весе перемещенного на таможенную территорию Российской Федерации товара было обусловлено отказам получателя этого товара произвести обществом как таможенным брокером его предварительный осмотр. По этим основаниям заявитель жалобы полагает, что судами сделаны ошибочные выводы о виновности общества. Доводы кассационной жалобы поддержаны в судебном заседании представителем заявителя жалобы.

Таможня извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, но участие в судебном заседании не принимала, представив отзыв на жалобу, в котором просит оставить ее без удовлетворения, а судебные акты как законно принятые - без изменения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителем общества, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как видно из материалов дела и установленных судом обстоятельств, общество, являясь таможенным брокером, во исполнение условий договора от 23.05.2008 N 73-08-78 на таможенное оформление товаров и транспортных средств, перемещаемых на таможенную территорию Российской Федерации, подало в Корсаковский таможенный пост грузовую таможенную декларацию N 10707030/121208/0006535 с указанием в ней сведений о товарах, в том числе в отношении товара N 15: мебель для сидения - кресло с деревянным каркасом, вращающееся, с регулирующим высоту приспособлением, на колесиках, обитое материалом, имитирующим кожу, в количестве 2 штук. В графе 38 названной ГТД вес указан 37 кг.

При проведении контроля документов и сведений в порядке статьи 367 Таможенного кодекса РФ по ГТД N 6535 таможенным органом установлено заявление брокером (обществом) недостоверных сведений о весе товара, а именно: вместо 45 кг указан вес в 37 кг, что привело к занижению размера подлежащих уплате таможенных платежей на сумму 242 руб. 30 коп.

По факту недостоверного декларирования веса товара, что привело к занижению размера подлежащих уплате таможенных платежей, 23.12.2008 в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении, на основании которого 29.01.2009 вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 10707000-611/2009 о привлечении ООО "АБИЭС" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП в виде штрафа в размере однократной стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, что в денежном выражении составило 121 руб. 15 коп.

Не согласившись вынесенным таможенным органом постановлением по делу об административном правонарушении, общество обжаловало его в судебном порядке. Арбитражный суд, проверяя по заявлению общества законность постановления таможни, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств установил фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, и правомерно признал оспариваемое постановление таможенного органа соответствующим нормам таможенного законодательства. При этом суд исходил из следующего.

В силу статьи 123 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) товары подлежат декларированию таможенным органом при их перемещении через таможенную границу.

Декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным Таможенным Кодексом Российской Федерации, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей (пункт 1 статьи 124 ТК РФ).

Административная ответственность, предусмотренная частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, наступает при заявлении декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средств, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера и влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения, должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

К сведениям о товарах, подлежащим указанию в таможенной декларации, в частности, относится количество товара в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения (подпункт 4 пункта 3 статьи 124 ТК РФ)

В целях исключения возможного недостоверного декларирования декларант вправе осматривать и измерять подлежащее декларированию им товары, в том числе до подачи таможенной декларации, как это предписано пунктом 1 статьи 127 ТК РФ.

Судом кассационной инстанции не принимаются во внимание доводы заявителя жалобы, не учитывающего, что являясь таможенным брокером, на общество возложены не только права, но и обязанности таможенного брокера, за несоблюдение которых предусмотрена ответственность по правилам статьи 144 ТК РФ.

Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером (представителем) (глава 15) по выбору декларанта.

В силу пункта 2 статьи 139 ТК РФ таможенный брокер (представитель) совершает от имени декларанта или других заинтересованных лиц по их поручению таможенные операции в соответствии с настоящим Кодексом.

Анализ приведенных норм права свидетельствует о наличии у общества как таможенного брокера обязанности задекларировать товар при перемещении его через таможенную границу и указать в таможенной декларации достоверные сведения, необходимые для целей исчисления и взимания таможенных платежей.

Судом установлено, что общество являлось таможенным брокером, действующим на основании вышеназванного договора, осуществляло декларирование товаров по ГТД N 65.35, поэтому именно оно является лицом, обладающим полномочиями в отношении декларируемого товара и в силу этого несет установленную законом ответственность за нарушение возложенных на него таможенным законодательством обязанностей.

К числу основных доводов кассационной жалобы заявителем приводится утверждение об отсутствии вины общества, которому получатель товара воспрепятствовал по воспользованию правами, предусмотренными статьей 127 ТК РФ.

Между тем заявитель жалобы не учитывает, что названное обстоятельство не снимает с общества его публично-правовых обязанностей декларанта, влекущих, в том числе возможность пользоваться его правами и иными полномочиями, направленными на соблюдение норм таможенного законодательства по полному и достоверному декларированию товаров.

Из оспариваемого постановления таможни следует, что объективную сторону вменяемого обществу административного правонарушения образует заявление декларантом в ГТД недостоверных сведений, заключающихся в неправильном весе товаров.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Суд установил виновность декларанта во вменяемом административном правонарушении.

Не учитываются судом третьей инстанции доводы жалобы о нарушении обеими судебными инстанциями положений статьи 158 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), поскольку правовая оценка обстоятельствам о соблюдении судом норм АПК РФ при рассмотрении дела в отсутствии свидетеля, на вызове которого настаивало общество, дана в суде первой инстанции. Эти же обстоятельства оценивались и проверялись в ходе рассмотрения дела судом второй инстанции.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 АПК РФ).

Учитывая, что дело рассмотрено судами первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права применены правильно, суд кассационной инстанции считает, что нет оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 19.03.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2009 по делу N А59-467/2009 Арбитражного суда Сахалинской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.