Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 21 декабря 2009 г. N Ф03-7473/2009 по делу N А24-2709/2009 В удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления таможни о привлечении общества к административной ответственности за недекларирование по установленной форме товаров и транспортных средств, подлежащих декларированию, отказано в связи с наличием в действиях общества состава административного правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 21 декабря 2009 г. N Ф03-7473/2009
по делу N А24-2709/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе, при участии от Камчатской таможни: Третьяк Е.В., представитель по доверенности от 19.10.2009 N 11/8476, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Восмония" на решение от 06.08.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2009 по делу N А24-2709/2009 Арбитражного суда Камчатского края, по заявлению закрытого акционерного общества "Восмония" к Камчатской таможне о признании незаконным и отмене постановления от 25.06.2009 по делу об административном правонарушении N 10705000-39/2009.

Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2009 г. Полный текст постановления изготовлен 21 декабря 2009 г.

Закрытое акционерное общество "Восмония" (далее - ЗАО "Восмония", акционерное общество) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Камчатской таможни (далее - таможня, административный орган) от 25.06.2009 N 10705000-39/2009 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 06.08.2009, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 02.10.2009, в удовлетворении заявленных требований отказано в связи с наличием в действиях акционерного общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ. Суды обеих инстанций не признали вмененное правонарушение малозначительным и не применили положения статьи 2.9 КоАП РФ.

Законность принятых судебных актов проверяется в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по кассационной жалобе акционерного общества, полагающего, что суды обеих инстанций неправильно применили нормы материального права, в связи, с чем просит решение и постановление суда апелляционной инстанции отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В обоснование жалобы заявитель ссылается на то, что совершенное акционерным обществом правонарушение относится к категории малозначительного, поскольку существенная угроза охраняемым общественным отношениям судами не установлена.

Акционерное общество, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своего представителя в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечило.

Таможня в отзыве на кассационную жалобу и ее представитель в судебном заседании просят в ее удовлетворении отказать, оставить судебные акты без изменения.

Изучив материалы дела, обсудив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, заслушав пояснения представителя таможни, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы исходя из следующего.

Как видно из исследованных арбитражным судом обстоятельств дела, в результате проведенной общей таможенной ревизии ЗАО "Восмония", направленной на установление факта недекларирования акционерным обществом продукции морского промысла, имевшего место в июне 2008 года, установлено, что с 06.06.2008 по 11.06.2008 сейнер-траулер рефрижераторный "Селихино", судовладельцем которого является ЗАО "Восмония", вел промысел продукции морского промысла по разрешению на неоднократное пересечение государственной границы от 27.05.2008 серия 11/НП N000180. По окончании работы судна в режиме неоднократного пересечения государственной границы, продукция, произведенная на борту СТР "Селихино", 11.06.2008 была доставлена в портопункт Северо-Курильск и 12.06.2008 выгружена с борта судна и помещена на склад, принадлежащий ЗАО "Курильский рассвет", общий вес-нетто которой составил 77760 кг.

В нарушение требований таможенного законодательства ЗАО "Восмония" не осуществило в установленный срок декларирование ввезенной продукции морского промысла, в связи с чем административным органом 29.05.2009 составлен протокол об административном правонарушении, на основании которого таможня постановлением от 25.06.2009 N 10705000-39/2009 признала акционерное общество виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере одной второй размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, без конфискации, что составило 562480 руб.

ЗАО "Восмония" не согласилось с данным постановлением таможни и оспорило его в арбитражный суд, который на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств пришел к выводу о правомерном привлечении акционерного общества к административной ответственности. При этом суд исходил из следующего.

В соответствии со статьями 123, 124 Таможенного кодекса Российской Федерации товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных статьями 183, 184, 247, 391 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ за недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ, предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа, размер которого исчисляется от стоимости товара, являющегося предметом административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку факт неосуществления ЗАО "Восмония" по правилам таможенного законодательства декларирования таможенному органу товаров, подлежащих декларированию - продукции морского промысла -минтая б/г мороженого размером "М" в количестве 70310 кг, установлен судами обеих инстанций, подтвержден материалами дела и акционерным обществом не опровергнут, выводы судов о наличии в действиях ЗАО "Восмония" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, правомерны. Обстоятельств, объективно препятствующих акционерному обществу соблюдению требований таможенного законодательства, не установлено.

Не опровергая по существу в кассационной жалобе выводы арбитражных судов о совершении правонарушения в области таможенного дела, заявитель полагает ошибочным выводы судов обеих инстанций об отсутствии оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Как следует из содержания названного законоположения, закрепленная в нем норма является диспозитивной и заключается в оценочности выводов суда, органа или должностного лица, уполномоченных решить дело об административном правонарушении, направленной на определение характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств его совершения и социальной значимости охраняемых общественных отношений.

Поскольку малозначительность административного правонарушения сформулирована как оценочное понятие, суд кассационной инстанции, согласно статье 286 АПК РФ, не наделен процессуальным правом для переоценки вывода суда об отсутствии признаков малозначительности совершенного акционерным обществом административного правонарушения.

Принимая во внимание, что доводы кассационной жалобы не содержат правовых и фактических обстоятельств, указывающих на неправильное применение арбитражным судом норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятых по делу судебных актов, основания для отмены решения и постановления отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 06.08.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2009 про делу N А24-2709/2009 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.