Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 24 декабря 2009 г. N Ф03-7569/2009 по делу N А51-7172/2009 В удовлетворении заявления о признании недействительными решения Управления об оставлении жалобы общества без рассмотрения отказано, поскольку оспариваемое решение Управления не противоречит действующему законодательству РФ (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 24 декабря 2009 г. N Ф03-7569/2009
по делу N А51-7172/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от общества с ограниченной ответственностью "И" - Чанышев Д.А., представитель по доверенности N б/н от 02.04.2009, Груц Е.В., представитель по доверенности N б/н от 02.04.2009 от Управления Федеральной налоговой службы по Приморскому краю - Шемина О.Н., представитель по доверенности N 05-20/5 от 20.04.2009 рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной налоговой службы по Приморскому краю на решение от 22.07.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2009 по делу N А51-7172/2009 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "И" к Управлению Федеральной налоговой службы по Приморскому краю о признании недействительным решения.

Резолютивная часть постановления объявлена 18 декабря 2009 г. Полный текст постановления изготовлен 24 декабря 2009 г.

Общество с ограниченной ответственностью "И" (далее - общество, ООО "И") обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании недействительными решений инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока (далее - ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока) и решения Управления Федеральной налоговой службы по Приморскому краю (далее - УФНС России по Приморскому краю) об оставлении жалобы общества без рассмотрения.

Определением от 19.05.2009 выделено в отдельное производство требование общества о признании недействительными решений ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока от 14.11.2008 N 5762 и N 1082.

Решением суда от 22.07.2009, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2009, требование удовлетворено: решение УФНС России по Приморскому краю об оставлении жалобы общества без рассмотрения признано недействительным, как несоответствующее Налоговому кодексу Российской Федерации (далее - НК РФ).

В кассационной жалобе УФНС России по Приморскому краю просит принятые по делу судебные акты отменить, в удовлетворении требования отказать, ссылаясь на нарушение норм материального права.

Проверив обоснованность довод жалобы, выслушав присутствовавших в судебном заседании представителей общества и УФНС России по Приморскому краю, кассационная инстанция считает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 06.02.2009 обществом подана жалоба в УФНС России по Приморскому краю на решения от 14.11.2008 N 1082 и N 5762. Решением УФНС России по Приморскому краю от 25.02.2009 N 10-02-11/03977 "Об оставлении жалобы без рассмотрения", оформленного в виде письма, жалоба оставлена без рассмотрения, поскольку к жалобе приложена ксерокопия доверенности представителя не заверенная в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 НК РФ налогоплательщик может участвовать в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах через законного или уполномоченного представителя, если иное не предусмотрено НК РФ. Полномочия представителя должны быть документально подтверждены в соответствии с НК РФ и иными федеральными законами.

Таким образом, от имени налогоплательщика - организации подписать жалобу может законный представитель - лицо, уполномоченное представлять данную организацию на основании закона или ее учредительных документов (пункт 1 статьи 27 НК РФ) либо уполномоченный представитель, действующий на основании доверенности, выдаваемой в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 29 НК РФ).

Согласно пункту 5 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это учредительными документами, с приложением печати этой организации. Следовательно, при подписании жалобы уполномоченным представителем организации к жалобе должен быть приложен оригинал доверенности или ее заверенная копия.

Поскольку НК РФ установлено какое лицо может являться представителем налогоплательщика, а полномочия представителя, подписавшего жалобу в вышестоящий налоговый орган по рассматриваемому делу подтверждены незаверенной ксерокопией доверенности, налогоплательщиком нарушен порядок обжалования актов налоговых органов, установленный НК РФ.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение УФНС России по Приморскому краю не нарушает прав и законных интересов общества, так как самим обществом допущены нарушения установленного НК РФ порядка подачи жалобы в налоговый орган и у судебных инстанций не имелось оснований для признания решения УФНС России по Приморскому краю недействительным.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 22.07.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2009 по делу N А51-7172/2009 Арбитражного суда Приморского края отменить, в удовлетворении требования отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.