Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 28 декабря 2009 г. N Ф03-6660/2009 по делу N А51-11172/2006 Иск о взыскании с таможни убытков удовлетворен в связи с обоснованностью заявленных требований (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 28 декабря 2009 г. N Ф03-6660/09 по делу N А51-11172/2008

г. Хабаровск

28 декабря 2009 г.

Дело N А51-11172/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 23 декабря 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 декабря 2009 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего: Кургузовой Л.К.

Судей: Котиковой Г.В., Бруева Д.В.

при участии

от общества с ограниченной ответственностью "Восток-ДВ" - представитель не явился;

от Владивостокской таможни - представитель не явился; Федеральной таможенной службы - Коржевская А.А., старший государственный таможенный инспектор по доверенности от 25.12.2008 N 191;

рассмотрел кассационную жалобу Дальневосточного таможенного управления Федеральной таможенной службы

на решение от 06.05.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2009

по делу N А51-11172/2008 Арбитражного суда Приморского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Кобко Е.В., в суде апелляционной инстанции судьи: Солохина Т.А., Бац З.Д., Сидорович Е.Л.

По заявлению общества с ограниченной ответственностью "Восток-ДВ"

к Владивостокской таможне, Федеральной таможенной службе

о взыскании в размере 1 849 390,24 руб.

Общество с ограниченной ответственностью "Восток-ДВ" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к Владивостокской таможне Федеральной таможенной службы РФ (далее - Владивостокская таможня; таможенный орган), к Федеральной таможенной службе РФ (далее - ФРС России) о взыскании за счет казны Российской Федерации убытков в размере 1849390,24 руб.

Решением суда от 06.05.2009, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2009, требования общества удовлетворены, с ФТС России за счет казны Российской Федерации взыскано 1849390,24 руб. и расходы по государственной пошлине в сумме 20746,95 руб.

На принятые по делу судебные акты, подана кассационная жалоба на бланке Дальневосточного таможенного управления Федеральной таможенной службы РФ, в которой ФТС России просит отменить данные судебные акты и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований общества. По мнению заявителя жалобы, поддержанному его представителем в судебном заседании кассационной инстанции, судами неправильно применены нормы материального права, а выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. ФТС России полагает, что спорная сумма является издержками по делу об административном правонарушении, а не убытками общества, связанными с хранением товара. В обоснование своих доводов заявитель жалобы ссылается на постановление по делу об административном правонарушении от 20.05.2008 в отношении ООО "Восток-ДВ". Кроме того, ФТС России считает недоказанным размер заявленных обществом убытков, находя расходы по хранению товара завышенными. Безосновательными считает заявитель жалобы также ссылки судов на решение Владивостокской таможни от 12.09.2008 N 14-25/86, признавшей бездействия должностных лиц таможенного органа незаконным.

Общество в отзыве на кассационную жалобу возражает против отмены принятых по делу судебных актов, находя их законными и обоснованными.

Рассмотрение кассационной жалобы откладывалось до 23.12.2009.

Общество и Владивостокская таможня извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание кассационной инстанции их представители не прибыли.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ ( далее - АПК РФ) применение судами норм материально и процессуального права, кассационная инстанция не находит правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, общество обратилось в суд за взысканием с таможенных органов убытков, состоящих из расходов за услуги по хранению товаров на общую сумму 1749390,24 руб. и услуги по пользованию контейнерами на сумму 100000 руб.

Судами установлено, что общество 08.02.2008 подало грузовую таможенную декларацию во Владивостокскую таможню на товары, ввезенные на территорию Российской Федерации из Китайской Народной Республики 07.02.2008 по коносаменту от 31.01.2008 на теплоходе "Капитан Афанасьев".

Обществом по ГТД N 10702030/080208/0003445 был заявлен товар: товар 1 - мебель для сиденья из ПВХ (диваны, кресло, оттоманка), код товара в соответствии с ТН ВЭД России 9401800000 и товар N 2 - мебель из ПВХ (стол, кофейный стол), код товара - 9403700000; общее количество мест - 390. Заявленный товар приобретен по контракту N PF-080111 от 11.01.2008, заключенному с компанией CCR TRADING CO.,LTD, в рамках заявки от 15.01.2008.

13.02.2008 таможенным органом проведен таможенный досмотр товара, в ходе которого установлено наличие незаявленных 23 сложенных пустых коробки для упаковки, имеющих этикетки с маркировкой "Made in China, Agio International Co.,LTD". 01.03.2008 таможенным органом произведен досмотр товара, составлен акт досмотра с уточнением наименования и характеристик прибывшего товара. 11.03.2008 Владивостокской таможней возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) - недекларирование товара: металлической мебели и картонной тары. В этот же день наложен арест на указанные товары, составлен протокол.

Как следует из материалов дела, постановлением по делу об административном правонарушении N 10702000-224/2008 от 20.05.2008 ООО "Восток-ДВ" признано виновным в совершении указанного выше правонарушения по факту недекларирования товара - тара (упаковка) в сложенном виде из картона с маркировкой "Made in China, Agio International Co.,LTD".

Суды установили и подтверждено материалами дела, что предметом административного правонарушения является только названная выше тара (упаковка) в количестве 23 шт. Административное наказание назначено в виде штрафа в размере 704,40 руб. Данным постановлением, кроме того, отменен арест на товары от 11.03.2008. Вместе с тем только 14.07.2008 Владивостокской таможней оформлен выпуск товара заявленного обществом по ГТД.

Согласно статье 365 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) при проведении таможенного контроля не допускается причинение вреда перевозчику, декларанту, их представителям, владельцам складов временного хранения, владельцам таможенных складов, иным заинтересованным лицам, а также товарам и транспортным средствам. Убытки, причиненные неправомерными решениями, действиями (бездействием) таможенных органов либо их должностных лиц при проведении таможенного контроля, подлежат возмещению в полном объеме, включая упущенную выгоду (неполученный доход).

В соответствии с частью второй статьи 413 ТК РФ таможенные органы возмещают вред, причиненный лицам и их имуществу вследствие неправомерных решений, действий (бездействия) своих должностных лиц и иных работников при исполнении ими служебных или трудовых обязанностей, в соответствии с гражданским и бюджетным законодательством Российской Федерации.

Убытки, причиненные физическому или юридическому лицу в результате неправомерных действий государственных органов либо должностных лиц этих органов, подлежат возмещению в соответствии со статьями 15, 16, 1064, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества.

Суд кассационной инстанции считает, что в рассматриваемом случае суды пришли к обоснованному выводу о доказанности противоправного характера действий таможни и причинно-следственной связи между действиями таможенного органа и понесенными обществом убытками.

Данный вывод судов является правильным, основанным на материалах дела.

Суды, проверяя доводы ООО "Восток-ДВ", учитывали решение, принятое Владивостокской таможней от 12.09.2008 N 14-25/86 по жалобе общества, в котором отмечены нарушения таможенного законодательства, а также Инструкции о действиях должностных лиц таможенного органа, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров, утвержденной приказом ГТК России от 28.11.2003 N 1356, допущенные таможенным органом при выпуске товара, поступившего в адрес истца.

Расходы общества, связанные с хранением арестованного таможенным органом без достаточных оснований товара, а также за использование контейнеров подтверждены материалами дела. Доводы ФТС России относительно недоказанности размера, указанных расходов были предметом рассмотрения двух судебных инстанций и признаны несостоятельными. Заявитель жалобы не привел ссылки на доказательства, опровергающие выводы суда.

В связи с изложенным суд правомерно взыскал понесенные обществом убытки в заявленной сумме за период с 14.02.2008 по 14.07.2008, с чем согласился апелляционный суд.

Суды правильно установили фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, им дана надлежащая правовая оценка.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права с учетом доводов, приведенных в кассационной жалобе, а также соответствия выводов о применении норм права установленными ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 АПК РФ).

При этом арбитражный суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в обжалуемом судебном акте либо были отвергнуты судом, разрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими (часть 2 статьи 287 АПК РФ).

Доводы, изложенные в кассационной жалобе о том, что заявленные расходы являются, в соответствии со статьей 24.7 КоАП РФ, издержками по административному делу подлежат отклонению. Предметом административного правонарушения, как установлено судами и следует из материалов дела, являлась тара (упаковка) в количестве 23 шт., а арест всего товара по изложенным выше основаниям правомерно признан судом не соответствующим положениям части 1 статьи 27.14. КоАП РФ, что заявителем жалобы не опровергнуто.

Принятые по делу судебные акты соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в нем доказательствам, судами правильно применены нормы материального и процессуального права.

С учетом изложенного основания для отмены обжалуемых судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 06.05.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2009 по делу N А51-11172/2008 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Кургузова Л.К.

Судьи

Котикова Г.В. Бруев Д.В.