Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 28 декабря 2009 г. N Ф03-7459/2009 по делу N А51-1676/2009 Действующим законодательством РФ установлен срок давности для обращения в суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий незаконными. Пропуск данного срока по неуважительной причине является основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 28 декабря 2009 г. N Ф03-7459/2009
по делу N А51-1676/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "И": Чанышев Д.А. - представитель по доверенности б/н от 02.04.2009; Груц Е.В. - представитель по доверенности б/н от 02.04.2009 от Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока: Колодин Е.А. - главный специалист-эксперт юридического отдела по доверенности N 10-06/47312 от 17.12.2008; Шемина О.Н, - главный специалист-эксперт правового отдела по доверенности N 10-12/445 от 07.05.2009; Рогач О.И. - начальник отдела налогового аудита по доверенности N 10-12/218 от 17.02.2009, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "И" на решение от 19.06.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2009 по делу N А51-1676/2009 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "И" к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока о признании недействительным решения.

Резолютивная часть постановления объявлена 23 декабря 2009 г. Полный текст постановления изготовлен 28 декабря 2009 г.

Общество с ограниченной ответственностью "И" (далее - общество, ООО "И") обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании недействительными решений Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока (далее - ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока) об отказе в возмещении налога на добавленную стоимость (далее - НДС) и обязании налогового органа произвести возврат НДС в общей сумме 107604036 руб.

Определением от 16.03.2009 требование о признании недействительным решения ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока от 30.11.2006 N 561 об отказе в возмещении НДС по налоговой декларации по ставке 0% за август 2006 года в сумме 7346159 руб. выделено в отдельное производство, требование о возмещении сумм НДС - в производство N А51-3423/2009.

Одновременно с подачей заявления обществом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления о признании недействительным оспариваемого решения.

Предметом настоящего спора является требование о признании недействительным решение ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока от 30.11.2006 N 561.

Решением суда от 19.06.2009 в удовлетворении требования отказано в связи с отсутствием оснований для восстановления пропущенного срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Кроме того, суд проверил законность оспариваемого решения и пришел к выводу о его правомерности.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2009 решение суда оставлено без изменения. Суд апелляционной инстанции, признав правильным вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для восстановления срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ на обращение в арбитражный суд, не дал правовой оценки доводам общества о нарушении судом норм материального права при рассмотрении спора по существу заявленных требований, ограничившись указанием на то, что оценка судом правомерности оспариваемого решения налогового органа не влияет на законность принятого судебного акта.

В кассационной жалобе общество, полагая, что суд апелляционной инстанции, признав правомерным вывод об отсутствии основания для восстановления срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ, и не рассмотрев по существу доводы апелляционной жалобы, нарушил его право на судебную защиту, просит отменить судебные акты в части оценки законности решения налогового органа от 30.11.2006 N 561.

Налоговый орган просит решение и постановление суда апелляционной инстанции оставить без изменения, как соответствующие

действующему законодательству.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 23.12.2009.

Проверив обоснованность доводов жалобы, отзыва на жалобу, выслушав присутствовавших в судебном заседании представителей общества и налогового органа, кассационная инстанция считает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обращаться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Частью 4 данной статьи предусмотрено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Таким образом, частью 4 статьи 198 АПК РФ установлен срок давности для обращения в суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными. Пропуск данного срока по неуважительной причине является основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.

Поскольку заявление об оспаривании решения налогового органа подано с нарушением установленного статьей 198 АПК РФ порядка, срок на подачу жалобы судом не восстановлен, у суда не имелось оснований для рассмотрения дела по существу заявленных требований.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции считает доводы жалобы об исключении из мотивировочной части судебных актов вывода о неподтверждении права общества на получение возмещения из федерального бюджета спорной суммы НДС обоснованными.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 19.06.2009, постановление от 10.09.2009 Пятого арбитражного апелляционного суда по делу N А51-1676/2009 Арбитражного суда Приморского края изменить.

Исключить из мотивировочных частей указанных судебных актов выводы о неподтверждении решением ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока N 561 от 30.11.2006 права ООО "И" на получение возмещения из бюджета но нало1 обой декларации по налогу на добавленную стоимость за август 2006 года в сумме 7346159 руб.

В остальном судебные акты оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.