Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 28 декабря 2009 г. N Ф03-7471/2009 по делу N А51-9228/2009 В удовлетворении заявления о признании незаконными и отмене постановлений управления о назначении обществу административного наказания отказано, поскольку суд пришел к выводу о том, что факты совершения обществом административных правонарушений доказаны материалами дела (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 28 декабря 2009 г. N Ф03-7471/2009
по делу N А51-9228/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Востокстройкомпаки" на решение от 13.07.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2009 по делу N А51-9228/2009 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Воетокстройкомпани" к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Приморском крае об оспаривании постановлений по делу об административном правонарушении.

Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2009 года. Полный текст постановления изготовлен 28 декабря 2009 г.

Общество с ограниченной ответственностью "Востокстройкомпани" (далее - ООО "Востокстройкомпани", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконными и отмене постановлений Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Приморском крае (далее - теруправление Росфиннадзора, административный орган, орган валютного контроля) от 14.05.2009 NN 05-09/67П, 05-09/68П о назначении административного наказания по части 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 13.07.2009, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2009, в удовлетворении заявленных требований отказано. Суды пришли к выводу о том, что факты совершения обществом административных правонарушений предусмотренных частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ доказаны материалами дела.

Законность принятых судебных актов проверяется в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по кассационной жалобе общества, полагающего, что суды неправильно применили нормы процессуального права, в связи с чем просит их отменить и вынести новый судебный акт об удовлетворении заявления.

Общество, административный орган, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, участия своих представителей в судебном заседании кассационной инстанции не обеспечили. Административный орган отзыв на кассационную жалобу не представил.

Изучив материалы дела, обсудив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 12.04.2007 ООО "Востокстройкомпани" (покупатель), с одной стороны и компания "НУО СИНЬ" (продавец), с другой стороны, заключили контракт N 2007-04-15 на поставку товара. Оплата товара осуществляется покупателем путем перечисления денежных средств банковским переводом на счет продавца в течение 180 дней с даты поставки товара.

ООО "Востокстройкомпани" 16.04.2007 в уполномоченном банке - ОАО АКБ "Приморья" оформило паспорт сделки N 07040051/3001/0000/2/0. В счет исполнения обязательств по контракту общество ввезло в марте, августе 2008 года на таможенную территорию Российской Федерации товар по ГТД NN 10702020/060.308/0002417 общей стоимостью 507170 долларов США, 10716050/180708/0006825 общей стоимостью 364000 долларов США, 10716050/130808/0008146 общей стоимостью 2440700 долларов США.

В ходе проверки соблюдения обществом требований таможенного и валютного законодательства теруправление Росфиннадзора установило, что справка о подтверждающих документах, отнесенная к форме учета по валютным операциям для резидентов, представлена обществом в банк 22.10.2008 с нарушением срока.

20.02.2009 теруправление Росфиннадзора вынес определения о возбуждении дел об административных правонарушениях и проведении административного расследования NN 05-09/67, 05-09/68. Усмотрев в действиях общества признаки состава административного правонарушения, 15.04.2009 административным органом составлены протоколы об административном правонарушении NN 05-09/68, 05-09/67 и 14,05,2009 вынесены постановления NN 05-09/68, 05-09/67 о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 15.25 КоАП РФ.

Не согласившись с принятыми постановлениями административного органа, общество оспорило их в судебном порядке.

Федеральным законом N 173-ФЗ различаются институты "учет и отчетность по валютным операциям" и "документы и информация, связанные с проведением валютных операций".

Согласно части 4 статьи 5 Федерального закона N 173-ФЗ, единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления также устанавливаются Банком России.

Положениями пункта 2 части 3 статьи 23 Федерального закона N 173-ФЗ предусмотрено, что Банк России устанавливает порядок представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам как агентам валютного контроля подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, обязанность представления которых закреплена пунктом 1 частью 2 статьи 24 названного Федерального закона N 173-ФЗ.

Указанный порядок установлен инструкцией Банка России от 15.06.2004 N 117-И "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций, порядке учета уполномоченными банками валютных операций и оформления паспортов сделок" (далее -инструкция N 117-И) и Положением N 258-П.

В силу пункта 1 Указания Банка России от 10.12.2007 N 1950-У "О формах учета и отчетности по валютным операциям, осуществляемым резидентами за исключением кредитных организаций и валютных бирж" справка о подтверждающих документах, указанная в пункте 2.2 Положения N 258-П и составляемая в соответствии с приложением 1 к Положению N 258-П, является формой учета по валютным операциям для резидентов, требования о представлении которой в уполномоченный банк установлены инструкцией N 117-И и Положением N 258-П.

Подтверждающие документы представляются резидентом в банк ПС одновременно с двумя экземплярами справки о подтверждающих документах, оформленной резидентом в порядке, изложенном в приложении 1 к настоящему Положению (далее - справка о подтверждающих документах) (пункт 2.2 Положения N 258-П).

В соответствии с пунктом 2.4 Положения N 258-П резидент представляет в банк паспорта сделки документы, указанные в пункте 2.2 настоящего Положения, в установленном банком ПС порядке и в согласованный с банком ПС срок, не превышающий 15 календарных дней после окончания месяца, в течение которого по контракту был осуществлен вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации или оформлены документы, подтверждающие выполнение работ, оказание услуг, передачу информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них.

Частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ за несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка использования специального счета и (или) резервирования, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов или паспортов сделок установлена административная ответственность в виде наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Поскольку справки о подтверждающих документах обществом в банк паспорта сделки представлены с нарушением срока, установленного пунктом 2.4 Положения N 258-П, административным органом правомерно вынесены оспариваемые постановления.

При исследовании обстоятельств дела в соответствии с пунктом 1 статьи 71 АПК РФ арбитражными судами правомерно указано, что факты административных правонарушений установлены, производство по административным делам произведено с соблюдением требований КоАП РФ.

Доводы жалобы о нарушении административным органом процедуры привлечения общества к административной ответственности были рассмотрены судами первой и апелляционной инстанций. Выводы судов о соблюдении административным органом порядка привлечения общества к административной ответственности соответствуют материалам дела. Переоценка выводов судов, основанных на исследовании обстоятельств и оценке доказательств по делу, не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 13.07.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2009 по делу N А51-9228/2009 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.