Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 25 декабря 2009 г. N Ф03-7577/2009 по делу N А51-11229/07 В удовлетворении иска о признании сделки недействительной отказано в связи с необоснованностью заявленных требований (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 25 декабря 2009 г. N Ф03-7577/2009
по делу N А51-11229/07
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ответчика: ООО "Эльвира" - Комогорцев В.В., представитель по доверенности от 04.10.2007 б/н, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Артемовский городской рынок", общества с ограниченной ответственностью "Исток", индивидуального предпринимателя Кононенко Инны Викторовны на решение от 25.05.2009 на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2009 по делу N А51-11229/07 Арбитражного суда Приморского края, по иску общества с ограниченной ответственностью "Артемовский городской рынок" к Администрации Артемовского городского округа, муниципальному учреждению "Управление муниципальным имуществом администрации Артемовского городского округа", обществу с ограниченной ответственностью "Эльвира", 3-й лица: общество с ограниченной ответственностью "Исток", индивидуальный предприниматель Кононенко Инна Викторовна, Управление Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю, о признании сделки недействительной.

Резолютивная часть постановления объявлена 22 декабря 2009 г. Полный текст постановления изготовлен 25 декабря 2009 г.

Общество с ограниченной ответственностью "Артемовский городской рынок" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к Администрации Артемовского городского округа (далее - Администрация), муниципальному учреждению "Управление муниципальным имуществом администрации Артемовского городского округа" (далее - Учреждение), обществу с ограниченной ответственностью "Эльвира" (далее - ООО "Эльвира") о признании договора аренды N 186 от 06.06.2007 земельного участка для общественно-деловых целей (реконструкция и расширение торгового центра) площадью 2034 кв.м по адресу: г. Артем, ул. Кирова, Па (кадастровый номер 25:27:030105:1752), сроком действия с 29.06.2007 по 12.01.2009, заключенного между Администрацией и ООО "Эльвира", недействительным с момента его совершения, возврате всего полученного по сделке; признании незаконным зарегистрированного права собственности ООО "Эльвира" на одноэтажное здание (литер А, магазин) площадью 109,6 кв.м, назначение торговое, расположенное по адресу: г.Артем, ул.Кирова, Па - в связи с гибелью объекта по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 235 Гражданского кодекса РФ; о признании незаконным зарегистрированного ограничения - договор аренды N 186 от 06.06.2007, заключенного между Администрацией и ООО "Эльвира" земельного участка для общественно-деловых целей (реконструкция и расширение торгового центра) площадью 2034 кв.м по адресу: г. Артем, ул. Кирова, Па (кадастровый номер 25:27:030105:1752), сроком действия с 29.06.2007 по 12.01.2009, а также просило обязать ООО "Эльвира", зарегистрированное в качестве юридического лица 18.07.1995 администрацией г. Артема Приморского края, место нахождения г. Артем, ул. Серышева, 20 ИНН 2502106488, ОГРН 1022500534891, привести земельный участок, расположенный по адресу: г. Артем, ул. Кирова, Па, в пригодное для использования состояние в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ определением от 17.04.2008 судом приняты уточнения исковых требований, согласно которым истец просил обязать Администрацию устранить допущенные нарушения путем отмены постановления Администрации Артемовского городского округа от 23.12.2004 N 1597 "О новой редакции постановления главы города Артема от 08.08.2001 N 521 "О разрешении реконструкции торговых рядов в г. Артеме по смежеству с городским рынком ООО "Эльвира"; признать договор аренды N 290 от 06.06.2005 земель поселений, целевым назначением для общественно-деловых целей для территории торговых рядов, адрес участка - г. Артем, по смежеству с городским рынком по ул.Кирова, кадастровый номер 25:27:030105:0219, площадью 2024 кв.м, сроком действия с 01.04.2005 по 31.03.2025, недействительным с момента его совершения, сторонам возвратить все полученное по сделке; признать зарегистрированное ограничение - договор аренды N 290 от 06.06.2005 земель поселений, целевым назначением для общественно-деловых целей для территории торговых рядов, адрес участка - г.Артем, по смежеству с городским рынком по ул.Кирова, кадастровый номер 25:27:030105:0219, площадью 2024 кв.м, сроком действия с 01.04.2005 по 31.03.2025, незаконным; обязать ООО "Эльвира", зарегистрированное в качестве юридического лица 18.07.1995 Администрацией г. Артема Приморского края, место нахождения г.Артем, ул.Серышева, 20 ИНН 2502106488, ОГРН 1022500534891, привести земельный участок, расположенный по адресу: г. Артем, ул. Кирова, Па, в пригодное для использования состояние в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью "Исток" (далее - ООО "Исток"), индивидуальный предприниматель Кононенко Инна Викторовна, Управление Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю (далее - УФРС по Приморскому краю).

Решением от 25.05.2009, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2009, в удовлетворении исковых требований отказано.

Принимая судебные акты, арбитражный суд не выявил нарушений земельного законодательства со стороны ответчиков и не признал истца заинтересованным лицом по требованиям о признании договора аренды N 290 от 06.06.2005 недействительным.

В отношении признания недействительным постановления главы Администрации Артемовского городского округа от 23.12.2004 N 1597 в иске отказано со ссылкой на пропуск срока, установленный Арбитражным процессуальным кодексом РФ для такого обжалования.

Остальные требования истца отклонены вследствие признания данных требований необоснованными.

Законность судебных актов проверяется судом кассационной инстанции в порядке статей 274, 284 Арбитражного процессуального кодекса РФ по кассационной жалобе ООО "Артемовский городской рынок", ООО "Исток", индивидуального предпринимателя Кононенко Инны Викторовны, считающих их незаконными и подлежащими отмене.

Заявители полагают, что истец перечисленными доказательствами подтвердил факт нарушения ответчиками прав и законных интересов ООО "Артемовский городской рынок", как смежного землепользователя, в связи с предоставлением ООО "Эльвира" по договору аренды N 290 от 06.06.2005 участка под реконструкцию и расширение торгового центра.

Администрация Артемовского городского округа и ООО "Эльвира"доводы кассационной жалобы отклонили по мотивам, изложенным в своих отзывах.

Проверив правильность применения судами обеих инстанций норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции находит кассационную жалобу безосновательной.

Как установлено судом из материалов дела, 08.08.2000 постановлением Администрации N 521 "О разрешении реконструкции торговых рядов в городе Артеме по смежеству с городским рынком обществу с ограниченной ответственностью "Эльвира" последнему разрешено произвести реконструкцию торговых рядов по смежеству с городским рынком, общей площадью 674,8 кв.м. Пунктом 2 указанного постановления на период реконструкции (с 01.01.1999 по 31.12.2000) обществу предоставлен в аренду земельный участок указанной площади.

16.07.2001 зарегистрировано в установленном законом порядке право собственности ООО "Эльвира" на одноэтажное нежилое здание (лит.А, магазин) площадью 109,6 кв.м, расположенное по адресу: г. Артем, ул. Кирова, Па.

Постановлением Администрации от 07.07.2003 N 797 продлен срок аренды земельного участка площадью 2024 кв.м и срок реконструкции торговых рядов до 01.04.2005, расположенных в городе Артеме по ул. Кирова по смежеству с городским рынком по ул. Кирова.

23.12.04 Администрацией издано постановление N 1597 об изменении постановления N 521 от 08.08.2000, согласно которому ООО "Эльвира" предоставлен земельный участок территории торговых рядов общей площадью 2024 кв.м, расположенный по смежеству с городским рынком по ул. Кирова в городе Артеме, в аренду на 20 лет. На указанном земельном участке ответчику разрешено произвести реконструкцию торговых рядов.

Указанным постановлением признаны утратившими силу договоры аренды земельного участка от 01.01.1999 N 81 и от 30.09.2003 N 334.

06.06.2005 между Администрацией и ООО "Эльвира" на основании постановления N 1597 от 23.12.2004 заключен договор аренды земельного участка N 290, общей площадью 2024 кв.м, с целевым назначением для общественно - деловых целей земельный участок территории торговых рядов, расположенный по адресу: город Артем, по смежеству с городским рынком по ул. Кирова.

14.12.2006 Департаментом градостроительства Администрации Приморского края утверждено заключение N 170/06 отдела государственной вневедомственной экспертизы проектов по рабочему проекту "Реконструкция и расширение торгового центра по ул. Кирова в городе Артеме. II очередь строительства".

29.12.2006 Комитетом архитектуры и градостроительства Администрации Артемовского городского округа выдано ООО "Эльвира" разрешение на реконструкцию и расширение торгового центра -2-х этажное здание с цокольным и мансардными этажами (1 очередь стройплощадка площадью 2024 кв.м).

06.07.2007 между Администрацией и ООО "Эльвира" на основании постановления Администрации от 29.06.2007 N 841-п заключен договор аренды земельного участка N 186, по условиям которого ООО "Эльвира" передан в аренду земельный участок с кадастровым номером 25:27:03:0105:1752, расположенный по адресу: г. Артем, ул. Кирова Па, для общественно-деловых целей реконструкции расширение торгового центра, площадью 2034 кв.м. Срок аренды установлен с 29.06.2007 по 12.01.2009. Указанный договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

Актами проверок N 79 от 31.01.2008, N 88 от 20.02.2008, N 95 от 14.03.2008, выполненных отделом государственного строительного надзора Департамента градостроительства Приморского края, установлено, что проводимые строительные работы ООО "Эльвира" на объекте при реконструкции объекта капитального строительства выполнены в соответствии с утвержденным проектом реконструкции.

06.03.2008 в связи с ликвидацией объекта, принадлежавшего ООО "Эльвира" на праве собственности (магазин), в Единый государственный реестр прав внесена запись о прекращении права собственности.

26.04.2007 постановлением Администрации N 476-ПА ООО "Артемовский городской рынок" предварительно согласовано место размещения капитальных сооружений на территории городского рынка в районе ул. Кирова, 11 в городе Артеме для выполнения проектно-изыскательских работ. Пунктом 1 данного постановления Администрацией утвержден акт о выборе земельного участка для размещения капитальных сооружений на территории Артемовского городского рынка.

На основании постановления Администрации ООО "Артемовский городской рынок" продлен срок аренды земельного участка, расположенного в 100 м по направлению на северо-восток от ориентира: здание магазина "Одежда" по адресу: г. Артем, ул. Кирова, 20, для целей размещения городского рынка на 5 лет, площадью 9550 кв.м. Указанным постановлением на земельном участке ООО "Артемовский городской рынок" установлены территории ограниченного пользования в связи с наличием охранных зон - водопровода - 876 кв.м, канализации - 584 кв.м, водоохраной зоны реки Озерные Ключи - 2630 кв.м.

В соответствии с указанным постановлением между ООО "Артемовский городской рынок" и Администрацией заключен договор аренды земельного участка N 161, с кадастровым номером 25:27:030105:1750, сроком аренды с 06.06.2007 по 05.06.2012, с целевым назначением - для размещения городского рынка.

Договор аренды N 161 от 06.06.2007 зарегистрирован в установленном законом порядке.

Обращаясь в суд с иском о признании договора аренды земельного участка от 06.06.2005 N 290 недействительным, истец указал на нарушение процедуры предоставления земельного участка, предусмотренной земельным законодательством.

Рассматривая данные требования, из оцененных согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ доказательств по делу, суд не выявил нарушений порядка и правил предоставления земельного участка ООО "Эльвира" для строительства по оспоренному договору аренды N 290 от 06.06.2005, предусмотренных статьями 30-32 Земельного кодекса РФ.

Данный участок, находящийся в муниципальной собственности, был предоставлен ООО "Эльвира" на основании постановления главы Администрации от 23.12.2004 N 1597 в аренду на 20 лет, с разрешением произвести реконструкцию торговых рядов.

Предоставление ООО "Эльвира", являющегося собственником недвижимости - здание магазина, произвести такую реконструкцию, по оценке суда, было осуществлено Администрацией с соблюдением требований Градостроительного кодекса РФ, в частности, пункта 14 статьи 1, пункта 5 части 1 статьи 8, части 2 статьи 51 названного Кодекса.

Кроме того, ООО "Артемовский городской рынок" в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ не доказало суду, что является заинтересованным лицом, в соответствии с положениями статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ, пункта 2 статьи 166 Гражданского кодекса РФ, чьи права и законные интересы были нарушены договором аренды N 290 от 06.06.2005.

При этом суд принял во внимание то обстоятельство, что регистрация ООО "Артемовский городской рынок" и, следовательно, его правоспособность, имели место в 2006 году, то есть до совершения сторонами указанной сделки.

Также, из условий договора аренды от 14.06.2007 N 161, заключенного между истцом и Администрацией, следует, что земельный участок передавался этому обществу в пользование с обременением (пункт 1.7) в связи с наличием на участке соответствующих коммуникаций и охранных зон.

В отношении требований об обязании Администрации отменить постановление N 1597 от 23.12.2004, судом было признано в соответствии со статьями 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, что этот ненормативный правовой акт принят в рамках процедуры, установленной требованиями градостроительного законодательства при реконструкции объектов капитального строительства, а также без нарушения прав и законных интересов ООО "Артемовский городской рынок", так как последнее приобрело правоспособность только в январе 2006 года.

Более того, в силу части 1 статьи 115 Арбитражного процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных Кодексом.

Из представленных суду документов было установлено, что истцом пропущен трехмесячный срок, предусмотренный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ, для обжалования ненормативного правового акта.

Поскольку ООО "Артемовский городской рынок" обратилось с указанным заявлением за пределами данного срока, что подтверждается исследованными судом документами, а также в отсутствие ходатайства о его восстановлении по уважительным причинам, то эти требования отклонены правомерно.

Исходя из вышеизложенных обстоятельств, вывод судов обеих инстанций об отсутствии оснований для удовлетворения всех заявленных ООО "Артемовский городской рынок" требований по настоящему делу следует признать законным и обоснованным.

Доводы кассационной жалобы были предметом исследований в судах обеих инстанций, где им дана надлежащая оценка, не подлежащая пересмотру в кассационной инстанции согласно части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Таким образом, обжалуемые судебные акты приняты с правильным применением норм материального права и в отсутствие нарушений норм процессуального права, поэтому отмене либо изменению, а кассационная жалоба удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 25.05.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2009 по делу N А51-11229/07 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу -без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.