Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 28 декабря 2009 г. N Ф03-7643/2009 по делу N А51-11025/2009 Заявление о признании незаконными бездействия Управления, выразившегося в неисполнении в течении трех месяцев требований исполнительного документа, а также действия указанного лица, выразившегося в возвращении данного исполнительного документа, обязании управления финансов принять к исполнению исполнительный документ удовлетворено в связи с обоснованностью заявленных требований (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 28 декабря 2009 г. N Ф03-7643/2009
по делу N А51-11025/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от открытого акционерного общества "Дальневосточная энергетическая компания" - Першин В.В., представитель по доверенности от 11.11.2009 N ЖЭК-20-15/988Д; от заинтересованного лица администрации Кавалеровского муниципального района Приморского края - Гета А.Ю., представитель по доверенности от 27.01.2009 N 180; Писарева Е.И., представитель по доверенности от 16.12.2009 N 4247; глава администрации Каздорор А.Г, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу администрации Кавалеровского муниципального района Приморского края на решение от 18.08.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2009 по делу N А51-11025/2009 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению открытого акционерного общества "Дальневосточная энергетическая компания" к Управлению финансов администрации муниципального образования Кавалеровского района, заинтересованное лицо: администрация Кавалеровского муниципального района Приморского края, о признании незаконным действий, бездействия государственного органа.

Резолютивная часть постановления объявлена 18 декабря 2009 г. Полный текст постановления изготовлен 28 декабря 2009 г.

Открытое акционерное общество "Дальневосточная энергетическая компания" (далее - общество, ОАО "ДЭК") обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконными бездействия Управления финансов администрации Кавалеровского муниципального района (далее - управление финансов), выразившегося в неисполнении в течении трех месяцев требований исполнительного документа N 020016 по делу N А51-17440/20037-536/15, а также действия указанного лица, выразившегося в возвращении данного исполнительного документа, Общество также просило суд обязать управление финансов принять к исполнению исполнительный документ N 020016, выданный Арбитражным судом Приморского края по делу N А51-17440/2003 7-536/15.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация Кавалеровского муниципального района Приморского края (далее - администрация).

Решением суда от 18.08.2009, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2009, заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе администрация предлагает принятые по делу судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судами обеих инстанций корм материального права, дело направить на новое рассмотрение.

По мнению заявителя жалобы, судами неправильно применены нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации, регулирующие исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетной системы Российской Федерации, а также не учтена позиция Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенная в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" (далее - постановление Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N 23).

В судебном заседании представители администрации и управления финансов поддержали изложенные в жалобе доводы в полном объеме.

Общество в отзыве на кассационную жалобу и его представитель в судебном заседании отклонили доводы администрации, указывая на их несостоятельность, просили оставить оспариваемые судебные акты без изменения как законные и обоснованные.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, проверив в порядке и пределах требований статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судами обеих инстанций норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Приморского края от 12.02.2004 по делу N А51-17440/20037-536/15 с муниципального образования Кавалеровский район за счет казны муниципального образования в пользу ОАО "Дальэнерго" взыскано 2330011,52 руб. основного долга. Предприятию выдан исполнительный лист N 020016.

произведена замена истца - ОАО "Дальэнерго" его правопреемником - ОАО "Дальневосточная энергетическая компания".

06.03.2009 исполнительный лист N 020016 предъявлен взыскателем в Управление финансов администрации Кавалеровского муниципального района для исполнения.

Письмом от 09.07.2009 за N 2618 указанный исполнительный лист возвращен взыскателю без исполнения, со ссылкой на то обстоятельство, что исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства местного бюджета направляется в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных учреждений, а именно в отделение по Кавалеровскому району УФК по Приморскому краю.

Общество, полагая, что действия управления финансов, выразившиеся в неисполнении требований исполнительного документа и последующем его возврате взыскателю, нарушают нормы действующего законодательства, а также права и законные интересы ОАО "ДЭК", обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В пункте 2 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" указано, что порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливается бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации для исполнения судебных актов по искам к муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, исполнительный документ направляется для исполнения в финансовый орган муниципального образования.

Пленум ВАС РФ в пункте 3 постановления от 22.06.2006 N 23 разъяснил, что положения статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации подлежат применению при разрешении споров, возникающих в процессе исполнения судебных актов о взыскании денежных средств с публично-правовых образований, вынесенных как по требованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) государственных органов (органов местного самоуправления) либо должностных лиц этих органов, так и по иным требованиям.

Следовательно, вывод судов о том, что исполнять исполнительный документ о взыскании задолженности с муниципального образования должен финансовый орган муниципального образования, коим в рассматриваемом случае является Управление финансов администрации Кавалеровского муниципального района, суд кассационной инстанции считает правильным, а довод заявителя жалобы об обратном - противоречащим закону.

В соответствии с частью 6 статьи 242.2 БК РФ исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

Поскольку муниципальное образование требования поступившего к нему исполнительного листа N 020016 по делу N А51-17440/20037-536/15 не исполнило в предусмотренный законодательством трехмесячный срок и не представило доказательств наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа, арбитражный суд правомерно удовлетворил заявленные обществом требования.

В связи с изложенным принятые судебные акты отмене не подлежат.

Руководствуясь статьями 286-289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 18.08.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2009 по делу N А51-11025/2009 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.