Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 18 января 2010 г. N Ф03-8100/2009 по делу N А37-947/2008 Заявление о признании недействительным решения налогового органа о привлечении предпринимателя к налоговой ответственности удовлетворено, поскольку оспариваемое решение налогового органа не соответствует действующему законодательству РФ (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 18 января 2010 г. N Ф03-8100/2009
по делу N А37-947/2008
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от индивидуального предпринимателя Ваетьянова Анатолия Ивановича; индивидуальный предприниматель Вастьянов Анатолий Иванович, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Магаданской области на решение от 07.09.2009 по делу N А37-947/2008 Арбитражного суда Магаданской области, по заявлению индивидуального предпринимателя Ваетьянова Анатолия Ивановича к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Магаданской области о признании недействительным решения.

Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2010 г. Полный текст постановления изготовлен 18 января 2010 г.

Индивидуальный предприниматель Вастьянов Анатолий Иванович (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Магаданской области (далее - инспекция, налоговый орган) от 03.04.2008 N 13-2-17/4491 о привлечении к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Решением суда от 07.09.2009 заявление удовлетворено. Суд признал решение налогового органа недействительным, так как при рассмотрении материалов камеральной налоговой проверки в отношении предпринимателя инспекцией допущено нарушение существенных условий их рассмотрения, что противоречит требованиям налогового законодательства и позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.06.2006 N 267-O.

В апелляционном суде дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе инспекция просит решение отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права и принять новый судебный акт.

Предприниматель в отзыве на кассационную жалобу, а также в суде кассационной инстанции возражает против доводов, изложенных в ней, просит решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ и, исходя из доводов кассационной жалобы, правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции оснований для отмены решения суда не установил.

Как следует из материалов дела, инспекцией проведена камеральная налоговая проверка налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС) за ноябрь 2007 года.

В ходе проверки налоговым органом выявлено неправомерное применение налоговых вычетов в сумме 292588 руб., что привело к излишнему исчислению налога к уменьшению в сумме 172855 руб. и не уплате НДС в бюджет в сумме 119733 руб.

Данные выводы зафиксированы в акте от 29.02.2008 N 13-2-К-4959/2394, по результатам рассмотрения которого инспекцией вынесено решение от 03.04.2008 N 13-2-17/4491 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения по пункту 1 статьи 122 НК РФ.

Установив факт совершения предпринимателем вменяемого ему налоговым органом правонарушения, суд, вместе с тем признал решение налогового органа недействительным в связи нарушением инспекцией существенных условий процедуры привлечения к налоговой ответственности.

При этом суд правомерно исходил из положений статьи 101 НК РФ, которая в целях защиты прав налогоплательщика при проведении мероприятий налогового контроля содержит положения, обязательные для исполнения налоговым органом, и гарантирующие права хозяйствующего субъекта, подвергшегося налоговой проверке, принимать участие как в проведении самой проверки, так и в рассмотрении материалов налоговой проверки.

В соответствии с пунктом 14 статьи 101 НК РФ (в ред. Федерального закона от 27,07,2006 N 137-ФЗ) нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки, является основанием для отмены вышестоящим налоговым органом или судом решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. К таким существенным условиям относится обеспечение возможности лица, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности налогоплательщика представить объяснения.

Следовательно, необеспечение лицу, в отношении которого проводится налоговая проверка, возможности участвовать в процессе рассмотрения ее материалов лично и (или) через своего представителя, является основанием для признания решения инспекции недействительным.

При разрешении спора судом установлено, что акт камеральной налоговой проверки от 29.02.2008 и информация о рассмотрении материалов камеральной налоговой проверки 03.04.2008 в 9-00 направлены предпринимателю 03.03.2008.

Оценив представленную налоговым органом копию конверта (л.д.52 т.1), на котором имеется отметка "отказ от получения", суд пришел к выводу о ненадлежащем извещении налогоплательщика о рассмотрении материалов проверки, в связи с чем у него отсутствовала возможность принять участие в рассмотрении материалов камеральной налоговой проверки, а также представить свои возражения на акт проверки.

Правильно применив нормы материального права к установленным по делу обстоятельствам, суд пришел к обоснованному выводу о нарушении налоговым органом процедуры привлечения предпринимателя к налоговой ответственности, в связи с чем правомерно признал решение инспекции недействительным как несоответствующее налоговому законодательству.

Доводы кассационной жалобы являются несостоятельными, так как не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и пооиессуального плава, в связи с чем у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены принятого судебного акта.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 07.09.2009 по делу N A37-947/2Q08 Арбитражного суда Магаданской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.