Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 15 января 2010 г. N Ф03-7944/2009 по делу N А51-11475/2009 Заявление о признании незаконным и отмене постановления управления, которым предприятие привлечено к административной ответственности удовлетворено со ссылкой на то, что в действиях общества отсутствует состав вменяемого ему административного правонарушения, поэтому оно неправомерно привлечено к административной ответственности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 15 января 2010 г. N Ф03-7944/2009
по делу N А51-11475/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе, при участии от заявителя: ФГУП "Дальневосточное бассейновое аварийно-спасательное управление" - Мирошниченко В,А,, представитель по доверенности б/н от 18.06.2009; от теруправления Росфиннадзора в Приморском крае - Дробков А.А., представитель по доверенности б/н от 02.06.2009; рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Приморском крае на решение от 26.10.2009 по делу N А51-11475/2009 Арбитражного суда Приморского края, о заявлению Федерального государственного унитарного предприятия "Дальневосточное бассейновое аварийно-спасательное управление" к территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Приморском крае о признании незаконным и отмене постановления N 05-09/349П от 01.07.2009

Резолютивная часть постановления объявлена 13 января 2010 г. Полный текст постановления изготовлен 15 января 2010 г.

Федеральное государственное унитарное предприятие "Дальневосточное бассейновое аварийно-спасательное управление" (далее - предприятие, ФГУП "ДВ БАСУ") обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления N 05-09/349П от 01.07.2009 территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Приморском крае (далее - теруправление Росфиннадзора, орган валютного контроля, административный орган), которым предприятие привлечено к административной ответственности по части 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 26.10.2009 заявленные требования удовлетворены, и обжалуемое постановление административного органа признано незаконным и отменено со ссылкой на то, что в действиях общества отсутствует состав вменяемого ему административного правонарушения, поэтому оно неправомерно привлечено к административной ответственности.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

Законность принятого судебного решения проверяется по жалобе теруправления Росфинадзора, поддержанной его представителем в судебном заседании, которое просит решение отменить в связи с неправильным применением судом норм материального права, и принять новый судебный акт об отказе предприятию в удовлетворении заявленных требований. В частности, заявитель жалобы со ссылкой на подпункты 1, 2 пункта 2 статьи 24, подпункт 9 пункта 4 статьи 23 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-Ф3 "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Закон N 173-ФЗ), пункты 2.2, 2.4 Положения Центрального банка России от 01.06.2004 N 258-П "О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций" (далее - Положение N 258-П) считает неправильным вывод суда о том, что у ФГУП "ДВ БАСУ" отсутствовала обязанность по представлению в уполномоченный банк в срок до 15.08.2008 инвойсов N 79 от 01.07.2008 и N 80 от 15.07.2008 на сумму, соответственно, 41250 долл. США и 44000 долл.США и справки о подтверждающих документах.

Предприятие в отзыве на жалобу и его представитель в судебном заседании доводы жалобы отклоняют в полном объеме и просят принятое судебное решение оставить без изменения как законное и обоснованное.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как видно из материалов дела, ФГУП "Дальневосточное бассейновое аварийно-спасательное управление" постановлением территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Приморском крае N 05-09/349П от 01.07.2009 привлечено к административной ответственности по части 6 статьи 15.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 40000 руб. за несоблюдение установленных порядка и сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям.

По мнению органа валютного контроля, допущенное предприятием правонарушение выразилось в том, что последнее в июле 2008 года по контракту N 201107 от 20.11.2007, заключенному с компанией "NORTHWEST SHIP SERVICES OF CALIFORNIA, Inc" (США), оказало нерезиденту услуги по буксировке судна на общую сумму 85250 долл. США, что подтверждается инвойсами N 79 от 01.07.2008 и N 80 от 15.07.2008, не представив указанные инвойсы вместе со справкой о подтверждающих документах в срок до 15.08.2008 в уполномоченный банк, что является нарушением требований подпунктов 1, 2 пункта 2 статьи 24, подпункта 9 пункта 4 статьи 23 Закона N 173-ФЗ, пунктов 2.2, 2.4 Положения N 258-П.

Предприятие не согласилось с данным постановлением и обжаловало его в арбитражный суд, который на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств установил фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, обоснованно признал указанное постановление незаконным и отменил, при этом суд правомерно руководствовался не только вышеуказанными нормами права, но и пунктом 2.1 Положения N 258-П, согласно которому в целях учета валютных операций по контракту и осуществления контроля за их проведением резидент в порядке, установленном настоящим Положением, представляет в банк ПС документы, связанные с проведением указанных операций, подтверждающие факт ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации или вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации, а также выполнения работ, оказания услуг, передачи информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них (далее - подтверждающие документы).

Суд пришел к выводу о том, что спорные инвойсы не являются документами, подтверждающими факт оказания услуг нерезиденту по буксировке судна, а выставлены предприятием нерезиденту в соответствии с пунктом 3.3 заключенного контракта для осуществления последним предварительной оплаты спорных услуг. В качестве доказательства, подтверждающего факт оказания услуг по буксировке судна, судом принят во внимание акт приема-сдачи выполненных работ от 06.10.2008, который оценен им в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поэтому суд пришел к выводу, что данный акт со справкой о подтверждающих документах предприятие обязано было представить в уполномоченный банк в срок до 15.11.2008.

Суд кассационной инстанции считает, что довод заявителя жалобы о том, что именно вышеуказанные инвойсы, а не акт от 06.10.2008 являются документами, подтверждающими факт выполнения услуг по буксировке судна, фактически сводится к иной, чем у суда оценке доказательств, поэтому он не может служить основанием для отмены обжалуемого судебного решения, так как не свидетельствует о несоответствии выводов арбитражного суда о применении норм права установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

В связи с изложенным является обоснованным вывод арбитражного суда об отсутствии в бездействии предприятия по непредставлению в уполномоченный банк в срок до 15.08.2008 спорных инвойсов со справкой о подтверждающих документах состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ, поэтому жалоба органа валютного контроля удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение Арбитражного суда Приморского края от 26.10.2009 по делу N А51-11475/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.