Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 1 февраля 2010 г. N Ф03-7928/2009 по делу N А51-5836/2008 В удовлетворении заявления о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решения о предоставлении в собственность обществу принадлежащего ему на праве бессрочного пользования земельного участка и ненаправлении обществу проекта договора купли-продажи данного земельного участка, обязании Департамента принять решение о предоставлении в собственность обществу земельного участка отказано в связи с наличием на испрашиваемом заявителем земельном участке имущества третьих лиц, а также нахождением части спорного земельного участка в зоне перспективного развития ДВЖД (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 1 февраля 2010 г. N Ф03-7928/2009
по делу N А51-5836/2008
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа при участии от заявителя: общества с ограниченной ответственностью "Зеркальный" - адвокат Смирнов В,А, по доверенности от 15.01.2010 N 2 от заинтересованного лица: Медведевой Виктории Витальевны -представитель Суреева М.В. по доверенности от 04.06.2008 б\н, рассмотрел в судебном заседании кассационнцю жалобу бщества с ограниченной ответственностью "Зеркальный" на решение от 20.07.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2009 по делу N А51-5836/2008 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Зеркальный" к Департаменту земельных ресурсов и землеустройства Приморского края, заинтересованные лица: Медведева В.В., Администрация г. Владивостока, Управление муниципального имущества, градостроительства и архитектуры г. Владивостока, открытое акционерное общество "Российские железные дороги", об оспаривании бездействия, обязании принять решение.

Резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2010 года. Полный текст постановления изготовлен 01 февраля 2010 г.

Общество с ограниченной ответственностью "Зеркальный" обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Департаменту земельных ресурсов и землеустройства Приморского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решения о предоставлении в собственность обществу принадлежащего ему на праве бессрочного (постоянного) пользования земельного участка кадастровый номер 25:28:010030:0014 площадью 2504 кв.м, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Трамвайная, 14 и ненаправлении обществу с ограниченной ответственностью проекта договора купли - продажи данного земельного участка; обязании Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края принять решение о предоставлении в собственность ООО "Зеркальный" принадлежащего ему на праве бессрочного (постоянного) пользования указанного выше земельного участка и направлении в адрес заявителя проекта договора купли-продажи земельного участка.

В качестве правового основания заявления ООО "Зеркальный" сослалось на статью 36 ЗК РФ.

Решением от 25.08.2008, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2008, заявленные ООО "Зеркальный" требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 27.03.2009, решение арбитражного суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Приморского края.

При повторном рассмотрении спора решением Арбитражного суда Приморского края от 20.07.2009, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 21.09.2009, в удовлетворении заявления обществу с ограниченной ответственностью "Зеркальный" отказано в полном объеме. Судебные акты мотивированы наличием на испрашиваемом заявителем земельном участке имущества третьих лиц, а также нахождением части спорного земельного участка в зоне перспективного развития ДВЖД.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ООО "Зеркальный" в кассационной жалобе просит их отменить и направить дело на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о неполном выяснении существенных для правильного разрешения спора обстоятельств.

Представитель ООО "Зеркальный" в заседании суда кассационной инстанции поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Медведева В.В. в отзыве на жалобу заявителя и через своего представителя в судебном заседании выразила согласие с вынесенными при повторном рассмотрении спора судебными актами, полагая их законными и обоснованными.

ОАО "РЖД" в отзыве на кассационную жалобу общества также выразило согласие с обжалуемыми решением арбитражного суда первой инстанции и постановлением апелляционного суда.

ООО "Мэйдисон Чест" в направленном в адрес суда кассационной инстанции отзыве сообщило об отсутствии своих притязаний на спорный земельный участок.

Рассмотрев материалы дела, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ законность обжалуемых решения арбитражного суда первой инстанции от 20.07.2009 и постановления апелляционного суда от 21.09.2009, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований для их отмены.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО "Зеркальный" создано в результате реорганизации ТОО "Сесрка" (постановление мэра г. Владивостока от 27.06.1997 N 1636).

На основании постановления главы Администрации г.Владивостока от 26.09.1996 N 1342 ТОО "Сефка" предоставлен земельный участок площадью 0,2504 гектаров по адресу: г. Владивосток, ул. Трамвайная, 14 в бессрочное (постоянное) пользование для размещения здания ресторана "Зеркальный", торговых павильонов. Право бессрочного (постоянного) пользования подтверждается Государственным актом ПК-28 N 00753, зарегистрированным в книге записей от 02.10.1996 N 753.

20.08.2007 ООО "Зеркальный" обратилось в Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края с заявлением о переоформлении на основании статьи 20 ЗК РФ права бессрочного (постоянного) пользования на земельный участок на право собственности.

Письмом от 01.10.2007 Департамент указал, что в представленном заявителем кадастровом плане не отображен объект недвижимости и предложил обществу устранить данное нарушение, представив кадастровый план земельного участка с нанесенным на участок объектом недвижимости.

Не согласившись с требованиями Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края о необходимости нанесения объекта недвижимости, заявитель письмами от 15.01.2008 N 29-290, от 27.03.2008 N 29-2718 дважды обращался в административный орган с заявлениями о рассмотрении вопроса о переоформлении земельного участка.

Полагая, что Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края бездействует и тем самым нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, ООО "Зеркальный" обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

При повторном рассмотрении спора судебными инстанциями исследованы все имеющие существенное значение обстоятельства, им дана соответствующая оценка и правильно применены нормы права.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта, решения и действия (бездействие) государственного органа, органа местного самоуправления, иных органов, должностных лиц недействительными необходимо наличие двух условий: несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) нормам действующего законодательства и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему усмотрению до 01 января 2010 года в соответствии с правилами статьи 36 ЗК РФ.

Пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

В случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание (пункт 3 статьи 36 настоящего Кодекса).

В силу пункта 5 статьи 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в этой статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).

В процессе рассмотрения спора арбитражными судами установлено, что ООО "Зеркальный", ООО "Мэйдисон Чест" и Медведева В.В. являются собственниками зданий (помещений), расположенных на неделимом земельном участке с кадастровым N 25:28:010030:0014 площадью 2504 кв.м, расположенном по ул. Трамвайная, 14 в г. Владивостоке.

Так 22.05.2002 обществу с ограниченной ответственностью "Мэйдисон Чест" выдано свидетельство о государственной регистрации права общей долевой собственности (доля в праве - 19/20) на одноэтажное здание (Лит.Б) с цокольным этажом общей площадью 101,1 кв.м, по адресу: г. Владивосток, ул. Трамвайная, 14; 17.05.2007 Медведевой В.В. выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на находящееся по этому же адресу здание развлекательного комплекса "Орион" общей площадью 362,80 кв.м.

Поскольку ООО "Зеркальный" претендовало на переоформление земельного участка исключительно в свою собственность, поэтому Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края не выполнил требования истца, исходя из необходимости выяснения позиций всех собственников объектов недвижимости, и с учетом того, что часть испрашиваемого земельного участка находится в зоне перспективного развития Дальневосточной железной дороги.

В настоящее время спорный земельный участок предоставлен в собственность ООО "Зеркальный" на основании распоряжения Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края от 19.09.2008 N 1095-р и договора купли-продажи от 09.12.2008 N 725.

Исходя из изложенного, а также в связи с тем, что необходимость в понуждении Департамента принять решение о предоставлении в собственность обществу с ограниченной ответственностью "Зеркальный" спорного земельного участка и направить проект договора купли-продажи отпала, арбитражные суды при новом рассмотрении спора правомерно отказали заявителю в удовлетворении его требований.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, постановил:

решение от 20.07.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2009 по делу N А51-5836/2008 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.