Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 22 января 2010 г. N Ф03-8185/2009 по делу N A51-5817/2009 Заявление о признании незаконными действий департамента по отказу в предоставлении земельного участка удовлетворено, поскольку оспариваемые действия департамента осуществлены с нарушением требований закона, следствием чего стало нарушение права общества на получение в собственность испрашиваемого земельного участка, необходимого для эксплуатации принадлежащего ему здания (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 22 января 2010 г. N Ф03-8185/2009
по делу N A51-5817/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края на решение от 31.08.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2009 по делу N А51-5817/2009 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Альбатрос" к департаменту земельных ресурсов и землеустройства Приморского края, третье лицо: управление муниципального имущества, градостроительства и архитектуры города Владивостока, о признании незаконными действий.

Резолютивная часть постановления от 20 января 2010 г. Полный текст постановления изготовлен 22 января 2010 г.

Общество с ограниченной ответственностью "Альбатрос" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением, с учетом уточнений, о признании незаконными действий департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края (далее - департамент) по отказу в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Зои Космодемьянской, 19-а, оформленному письмом от 21.05.2009 N 29/02-20-4913.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечено управление муниципального имущества, градостроительства и архитектуры города Владивостока (далее - УМИГА города Владивостока).

Решением суда от 31.08.2009, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного слутя от 15.10.2009, заявленные требования удовлетворены. Судебные акты мотивированы тем, что оспариваемые действия департамента осуществлены с нарушением требований закона, следствием чего стало нарушение права общества на получение в собственность испрашиваемого земельного участка, необходимого для эксплуатации принадлежащего ему здания.

В кассационной жалобе департамент, ссылаясь на неправильное применение судами обеих инстанций норм материального права, предлагает принятые по делу судебные акты отменить и вынести новое решение, которым отказать обществу в удовлетворении заявленных требований.

По мнению заявителя жалобы, основанием для отказа ООО "Альбатрос" в предоставлении земельного участка площадью 3315 кв.м, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Зои Космодемьянской. 19-а, послужил факт нахождения части испрашиваемого земельного участка площадью 1711 кв.м. в охранной зоне инженерных сетей, что подтверждается утвержденным проектом границ земельного участка и кадастровым паспортом земельного участка.

Кроме того, в результате проведенной проверки (акт обследования от 18.05.2009 N 39) установлено, что на испрашиваемом земельном участке расположен магазин, в то время как, согласно представленным обществом документам (свидетельство государственной регистрации права собственности, распоряжение администрации города Владивостока от 31.10.2008 N 3552), разрешенное использование земельного участка - для дальнейшей эксплуатации здания котельной.

Департамент также полагает, что размер испрашиваемого земельного участка обществом не обоснован и превышает 478,9 кв.м - площадь, необходимую для дальнейшей эксплуатации котельной.

Общество в отзыве на жалобу доводы департамента отклонило, указывая на их несостоятельность, просило оставить оспариваемые судебные акты без изменения как законные и обоснованные.

УМИГА города Владивостока отзыв на жалобу не представило.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, участия в заседании суда кассационной инстанции не принимали.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, проверив в порядке и пределах требований статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судами обеих инстанций норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ООО "Альбатрос" является собственником здания котельной общей площадью 478,90 кв.м с пристройками (лит. А, А1-пристройка, А2-пристройка, A3-пристройка, А4-пристройка), расположенного по ул. Зои Космодемьянской, 19-а в г. Владивостоке.

Распоряжением УМИГА города Владивостока от 31.10.2008 N 3252 утвержден проект границ земельного участка в г. Владивостоке по ул. Зои Космодемьянской, 19-а, площадью 3315 кв.м ООО "Альбатрос" для дальнейшей эксплуатации здания котельной.

12.03.2009 общество обратилось в департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края с заявлением о представлении в собственность земельного участка площадью 3315 кв.м, на котором расположен приобретенный объект недвижимости, приложив документы, необходимые для рассмотрения данного вопроса.

Письмом от 21.05.2009 N 29/02-20-4913 департамент отказал в предоставлении земельного участка.

Общество, полагая, что данный отказ не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с пунктом 2 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 настоящего Кодекса.

Для целей, не указанных в пункте 1 статьи 33 Кодекса, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Разрешая данный спор, суды установили, что из действующего распоряжения УМИГА города Владивостока от 31.10.2008 N 3252 об утверждении проекта границ земельного участка площадью 3315 кв.м по ул. Зои Космодемьянской, 19-а ООО "Альбатрос" для дальнейшей эксплуатации здания котельной и кадастрового паспорта земельного участка от 17.02.2009 N 28-1/09-705 следует, что спорный земельный участок сформирован и согласован обществу в испрашиваемом им размере,

В связи с установленным суды, руководствуясь пунктом 1 статей 35, 36 Земельного кодекса Российской Федерации, пришли к правильному выводу о том, что ООО "Альбатрос" обладает исключительным правом претендовать на предоставление ему в собственность земельного участка, расположенного по ул. Зои Космодемьянской, 19-а, в г. Владивостоке, площадью 3315 кв.м.

Согласно пункту 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" при рассмотрении дел о признании действий (бездействия) органов государственной власти или органов местного самоуправления незаконными суды оценивают доводы этих органов о невозможности продажи спорного земельного участка в связи с его ограничением в обороте, запретом приватизации, установленным федеральным законом, либо по причине его резервирования для государственных или муниципальных нужд на основе нормативных правовых актов органов государственной власти о резервировании, использования его для других целей (государственных или публичных нужд).

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суды обеих инстанций пришли к правильному выводу о том, что факт нахождения части испрашиваемого земельного участка площадью 1711 кв.м в зоне инженерных сетей не может служить основанием для отказа в предоставлении земельного участка, поскольку данные земли не поименованы в статье 27 Земельного кодекса Российской Федерации ни в качестве изъятых, ни в качестве ограниченных в обороте, следовательно, данный земельный участок может быть предоставлен в собственность заявителя.

Отклоняя довод департамента о том, что проект границ земельного участка согласовывался обществу для дальнейшей эксплуатации здания котельной, в то время, как на момент обращения в департамент по вопросу приобретения земельного участка заявитель произвел реконструкцию здания котельной и использует его в настоящее время в качестве магазина, суды правомерно указали, что вопрос о реконструкции здания котельной без разрешительных документов не относится к предмету рассматриваемого спора.

С учетом установленных обстоятельств, и принимая во внимание тот факт, что общество обладает исключительным правом на предоставление ему в собственность испрашиваемого земельного участка в силу статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, правомерен вывод судов об удовлетворении заявленных требований на основании статьи 201 АПК РФ.

Переоценка фактических обстоятельств дела, на что по существу направлены доводы заявителя кассационной жалобы, в силу статьи 286 АПК РФ недопустима при проверке судебных актов в кассационном порядке.

Каких-либо нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильных судебных актов или являются безусловным основанием для их отмены, судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 286-289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 31.08.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2009 по делу N А51-5817/2009 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.