Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 25 января 2010 г. N Ф03-8304/2009 по делу N A59-3226/2009 В удовлетворении заявления о взыскании с общества штрафных санкций за несвоевременное предоставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального учета в системе государственного пенсионного страхования, отказано в связи с отсутствием у учреждения оснований для привлечения общества к ответственности, поскольку факт несвоевременного представления индивидуальных сведений не нашел подтверждения в материалах дела (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 25 января 2010 г. N Ф03-8304/2009
по делу N A59-3226/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области на решение от 12.08.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2009 по делу N А59-3226/2009 Арбитражного суда Сахалинской области, по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области к обществу с ограниченной ответственностью "Техноавиа-Сахалин" о взыскании штрафных санкций в размере 76828 руб. 70 коп.

Резолютивная часть постановления от 21 января 2010 г. Полный текст постановления изготовлен 25 января 2010 г.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области (далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Техноавиа-Сахалин" (далее - общество, ООО "Техноавиа-Сахалин") штрафных санкций в размере 76828 руб. 70 коп. за несвоевременное предоставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, предусмотренного абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ).

Решением от 12.08.2009, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2009, в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебные акты мотивированы отсутствием у учреждения оснований для привлечения общества к ответственности, поскольку факт несвоевременного представления ООО "Техноавиа-Сахалин" индивидуальных сведений за 2008 год не нашел подтверждения в материалах дела. Суды пришли к выводу о том, что несвоевременное устранение ошибок, выявленных в сведениях об имеющейся задолженности по уплате страховых взносов на начало и конец расчетного периода, не образует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, учреждение обратилось в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт, полагая, что основанием для применения штрафных санкций явилось нарушение обществом двухнедельного срока.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "Техноавиа-Сахалин" считает изложенные в ней доводы несостоятельными, просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе и возражениях на нее, проверив в порядке и пределах требований статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не усмотрел оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных актов.

Как установлено судами и следует из материалов дела, по результатам проверки представленных обществом сведений индивидуального (персонифицированного) учета за расчетный период 2008 г., по форме АДВ-1 "Сводная ведомость уплаты страховых взносов" учреждением выявлены расхождения по суммам задолженности на начало периода, о чем составлен протокол и направлен 27.02.2009 в адрес ООО "Техноавиа-Сахалин" для устранения ошибок по телекоммуникационным каналам электронной связи, Исправленные сведения были представлены 20.03.2009.

По факту несвоевременного представления сведений на работников за 2008 год учреждением на основании акта N 14/1У от 08.04.2009 вынесено решение от 04.05.2009 N 14/1У, которым общество привлечено к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, и ему назначено наказание в виде штрафа в иазмгре 76828 руб. 70 коп. с предложением уплатить его в срок по 18.05.2009, о чем представитель общества уведомлен 04.05.2009.

В связи с неисполнением обществом в добровольном порядке требования об уплате штрафных санкций учреждение обратилось в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу об отсутствии у учреждения законных оснований для привлечения общества к ответственности и назначения штрафа, оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные лицами, участвующими в деле, доказательства в обоснование требований учреждения и возражений на них общества.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон, Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ) организации - юридические лица являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователями являются юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

На основании пункта 4 статьи 24 Федерального закона 15.12.2001 N. 167-ФЗ страхователи представляют в Пенсионный фонд Российской Федерации сведения в соответствии с законодательством Российской Федерации об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации один раз в год, но не позднее 1 марта, сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Судами первой и апелляционной инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что основанием для привлечения общества к ответственности явилось нарушение срока представления индивидуальных сведений в орган Пенсионного фонда, при этом у учреждения отсутствовали основания для привлечения общества к ответственности, поскольку индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах за 2008 год в отношении застрахованных лиц и пояснительная записка к ним первоначально представлены страхователем в установленный законом срок - 24.02.2009.

Учитывая вышеизложенное, вывод судов обеих инстанций о том, что представление корректирующих индивидуальных сведений 20.03.2009 во исполнение требования учреждения не образует состав вмененного обществу правонарушения, является правильным.

Доводы кассационной жалобы по существу сводятся к переоценке установленных судами обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Принимая во внимание, что выводы судов первой и апелляционной инстанций сделаны с правильным применением норм материального права на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил;

решение от 12.08.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2009 по делу N А59-3226/2009 Арбитражного суда Сахалинской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.