Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 26 января 2010 г. N Ф03-8403/2009 по делу N A51-16018/2009 Заявление о привлечении общества к административной ответственности за реализацию автомобильных аптечек без соответствующей лицензии со ссылкой на то, что реализация автомобильных аптечек, укомплектованных лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, без специального разрешения на право осуществления деятельности по распространению лекарственных средств, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена указанной выше нормой права (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 26 января 2010 г. N Ф03-8403/2009
по делу N A51-16018/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ООО Фирма "НП-Сервис" - Кудреватых О.В., представитель по доверенности N 010 от 10.12.2009, Чебан Д.С, представитель по доверенности N 017 от 15.01.2010, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью фирма "НП-Сервис" на решение от 12.10.2009 по делу N А51-16018/2009 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению прокурора г. Находки к обществу с ограниченной ответственностью фирме "НП-Сервис" о привлечении к административной ответственности.

Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2010 г. Полный текст постановления изготовлен 26 января 2010 г.

Прокурор города Находки (далее - прокурор) обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью фирмы "НП-Сервис" (далее - общество, ООО фирма "НП-Сервис") к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за реализацию автомобильных аптечек без соответствующей лицензии.

Решением суда от 12.10.2009 заявленное требование удовлетворено, общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 40000 руб. со ссылкой на то, что реализация автомобильных аптечек, укомплектованных лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, без специального разрешения (лицензии) на право осуществления деятельности по распространению лекарственных средств, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена указанной выше нормой права.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

Законность принятого судебного акта проверяется по кассационной жалобе общества, поддержанной его представителями в судебном заседании, которое просит его отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь при этом на неосведомленность о необходимости наличия лицензии для продажи автомобильных аптечек, а также на решение мирового судьи г. Находки по делу о привлечении коммерческого гтмпрктопя ООО Аипмы "НП-Сервис" Кудреватых О.В. к административной ответственности за аналогичное правонарушение, производство по которому было прекращено в связи с отсутствием в ее действиях состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Прокурор в отзыве на жалобу с изложенными в ней доводами не согласился, просит жалобу оставить без удовлетворения, обжалуемый судебный акт - без изменения как законный и обоснованный; явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, хотя надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения жалобы.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, выслушав мнение представителей общества, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела, 20.08.2009 в ходе прокурорской проверки деятельности принадлежащего обществу магазина "4x4", расположенного по адресу: г. Находка, ул. Шоссейная, 5 установлен факт реализации аптечек первой помощи (автомобильных) без наличия лицензии на осуществление фармацевтической деятельности, что подтверждается рапортом старшего помощника прокурора от 21.08.2009, осуществлявшего проверку, актом осмотра территории, помещения от 20.08.2009, товарным и кассовым чеками, объяснениями продавца и коммерческого директора общества.

По результатам проверки и на основании выявленных в ходе ее проведения фактов прокурором вынесено постановление от 10.09.2009 о возбуждении в отношении общества дела об административном правонарушении, на основании которого прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Удовлетворяя требование прокурора о привлечении общества к административной ответственности, суд исходил из того, что реализация аптечек первой помощи (автомобильных) является фармацевтической деятельностью, которая в силу подпункта 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" подлежит лицензированию.

В соответствии с разъяснениями, данными Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 02.06.2004 N 10, в особенной части КоАП РФ административные правонарушения, касающиеся прав потребителей, не выделены в отдельную главу, поэтому суды при квалификации объективной стороны состава правонарушения должны исходить из его существа, субъектного состава возникших отношений и характера применяемого законодательства.

Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), ответственность за которое предусмотрена статьей 14.1 КоАП РФ, посягает в данном случае на права и интересы неопределенного круга лиц и нарушает законодательство Российской Федерации о защите прав потребителей.

В рассматриваемом случае суд первой инстанции, принимая решение о привлечении общества к административной ответственности, правомерно исходил из характера совершенного им правонарушения, а также, учитывая, что общество ранее не привлекалось к административной ответственности, назначил ему наказание в виде штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в минимальном размере, что соответствует приведенным выше нормам права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы заявителя жалобы на неосведомленность общества о необходимости наличия лицензии для продажи автомобильных аптечек, а также ссылка на решение мирового судьи г. Находки по делу о привлечении коммерческого директора ООО фирмы "НП-Сервис" Кудреватых О.В. к административной ответственности за аналогичное правонарушение, производство по которому было прекращено в связи с отсутствием в ее действиях состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, не свидетельствуют о наличии v cvna кассационной инстанции оснований для отмены обжалуемого судебного акта; кроме того, выводы, изложенные в обжалуемом судебном решении, соответствуют правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 19.12.2008 N 11938/07.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение Арбитражного суда Приморского края от 12.10.2009 по делу N А51-16018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.