Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 1 февраля 2010 г. N Ф03-8410/2009
по делу N A51-10355/2009
(извлечение)
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа при участии от индивидуального предпринимателя Бондаренко Геннадия Николаевича; Шичко А.О. - представитель по доверенности б/н от 13.10.2009; от общества с ограниченной ответственностью "Арсеньевавтосервис": Иванникова Н.П. - адвокат по доверенности б/н от 01.07.2009, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Бондаренко Геннадия Николаевича на решение от 10.09.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2009 по делу N А51-10355/2009 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению индивидуального предпринимателя Бондаренко Геннадия Николаевича к Управлению имущественных отношений администрации Арсеньевского городского округа о признании недействительным постановления N 721 от 04.10.2007.
Резолютивная часть постановления от 27 января 2010 г. Полный текст постановления изготовлен 01 февраля 2010 г.
Индивидуальный предприниматель Бондаренко Геннадий Николаевич (далее - предприниматель, ИП Бондаренко Г.Н.) обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании недействительным постановления Управления имущественных отношений администрации Арсеньевского городского округа (далее - управление имущественных отношений) N 721 от 04.10.2007 "О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и предоставлении в собственность за плату обществу с ограниченной ответственностью "Арсеньевавтосервис" (далее ООО "Арсеньевавтосервис").
Определением от 13.07.2009 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: администрация Арсеньевского городского округа и ООО "Арсеньевавтосервис".
Решением от 10.09.2009, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2009, в удовлетворении заявленных требований отказано.
Суды обеих инстанций пришли к выводу об отсутствии оснований, для признания недействительным оспариваемого постановления, поскольку не установили нарушений земельного законодательства и прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности ИП Бондаренко Г.Н.
В кассационной жалобе, не соглашаясь с выводами судов, предприниматель просит решение и постановление отменить, заявленные требования удовлетворить, полагая, что судами нарушены нормы материального и процессуального права.
В обосновании доводов ссылается на нарушение пункта 4 статьи 69 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статьи 15 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве", поскольку при составлении и утверждении границ земельного участка границы землепользования с ним не были согласованы.
Кроме того указывает, что принятое постановление лишило предпринимателя возможности осуществлять предпринимательскую деятельность, поскольку в нем не устанавливается сервитут в виде ограничения права пользования частью земельного участка.
Возражая против доводов жалобы, ООО "Арсеньеватосервис" просит в удовлетворении кассационной жалобы отказать, считает судебные акты законными и обоснованными.
Управление имущественных отношений, администрация отзывы на кассационную жалобу не представили, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили.
В рассмотрении кассационной жалобы в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) объявлялся перерыв.
Проверив в порядке и пределах требований статьей 284, 286 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа оснований для отмены судебных актов не установил.
Как установлено судами и следует из материалов дела, постановлением администрации г. Арсеньева Приморского края N 195 от 17.03.1998 у СТО-6 был изъят земельный участок площадью 202.5,7 кв.м. и предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование ИП Бондаренко Г.Н. для размещения малярного цеха с окрасочно-сушильной камерой "Тремакс" и склада-котельной, о чем выдан государственный акт на право пользования землей ПК-N-26-00-002691.
Этим постановлением были установлены ограничения СТО-6 (в настоящее время - ООО "Арсеньвавтосервис") в использовании земельного участка в виде обеспечения беспрепятственного доступа частному лицу Бондаренко Г.Н. и третьим лицам к производственным зданиям (п. 3, п. 4 постановления N 195).
30.03.1998 ИП Бондаренко Г.Н. зарегистрировано право собственности на здание возведенное предпринимателем, на принадлежащем ему земельном участке (свидетельство серии АБ N 0018783, выданное 10.01.1999).
В 2006 году данный земельный участок был поставлен ИП Бондаренко Г.Н. на кадастровый учет под номером 25:26:020110:0011.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 25-АА N 704748 от 27.04.2006 предпринимателем зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 2025,81 кв.м. для размещения здания автомастерские-магазин "Нива" и здания малярного цеха (ориентир: одноэтажное здание (автомастерские-магазин), адрес ориентира: г. Арсеньев, ул. Стахановская, 42/1, ориентир расположен в границах участка).
Постановлением администрации г. Арсеньева N 134 от 24.02.1999 ООО "Арсеньевавтосервис" был предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 10678 кв.м., в том числе территория предоставления сервитута 784 кв.м , для размещения станции технического обслуживания. Пунктом 1.1. того же постановления N 134 обществу установлено ограничение в использовании земельного участка в виде обеспечения беспрепятственного проезда к соседнему землепользованию его владельца и третьих лиц.
Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 10678 кв.м. вместе с существующим ограничением права (сервитутом) на площади 784 кв.м. было зарегистрировано в НГРП 26.03.1999 за ООО "Арсеньевавтосервис", о чем было выдано свидетельство серии АБ N 0031335 от 29.03.1999.
Постановлением Управления имущественных отношений N. 721 от 04.10.2007 по заявлению общества от 20.09.2007 земельный участок площадью 9158 кв.м был предоставлен в собственность за плату ООО "Арсеньеавтосервис" для размещения существующего здания главного корпуса (п. 3 постановления). При этом пунктом 1 указанного постановления было прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 10678 кв.м., свидетельство серии АБ N 0031335 от 29.03.1999-погашено.
Установление и согласование границ данного земельного участка было оформлено актом от 09.09.2007 по материалам отчета шифр 26-98-58 с учетом уменьшения площади участка в северной части в связи с изъятием участка площадью 1521 кв.м. и передачи его предпринимателю Лаврешину А.
Земельный участок площадью 9158 кв.м. был поставлен на кадастровый учет по заявлению общества от 11.10.2007 с присвоением ему кадастрового номера 25:26:020110:0047 (спорный земельный участок), что подтверждается имеющимся в материалах дела кадастровым паспортом участка.
Между Управлением имущественных отношений и ООО "Арсеньевавтосервис" был заключен договор N 314 от 24.10.2007 купли-продажи спорного земельного участка.
ООО "Арсеньевавтосервис" зарегистрировано право собственности на спорный земельный участок (свидетельство о государственной регистрации права серии 25-АА N 960282 от 21.12.2007). Ограничений (обременении) права собственности на земельный участок не зарегистрировано.
Письмом от 07.04.2009 общество известило предпринимателя о том, что на границе земельного участка будет п
