Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 1 февраля 2010 г. N Ф03-8410/2009 по делу N A51-10355/2009 В удовлетворении заявления о признании недействительным постановления Управления о прекращении права постоянного пользования земельным участком и предоставлении в собственность за плату обществу отказано, поскольку суд пришел к выводу об отсутствии оснований, для признания недействительным оспариваемого постановления, поскольку не установил нарушений земельного законодательства и прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 1 февраля 2010 г. N Ф03-8410/2009
по делу N A51-10355/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа при участии от индивидуального предпринимателя Бондаренко Геннадия Николаевича; Шичко А.О. - представитель по доверенности б/н от 13.10.2009; от общества с ограниченной ответственностью "Арсеньевавтосервис": Иванникова Н.П. - адвокат по доверенности б/н от 01.07.2009, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Бондаренко Геннадия Николаевича на решение от 10.09.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2009 по делу N А51-10355/2009 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению индивидуального предпринимателя Бондаренко Геннадия Николаевича к Управлению имущественных отношений администрации Арсеньевского городского округа о признании недействительным постановления N 721 от 04.10.2007.

Резолютивная часть постановления от 27 января 2010 г. Полный текст постановления изготовлен 01 февраля 2010 г.

Индивидуальный предприниматель Бондаренко Геннадий Николаевич (далее - предприниматель, ИП Бондаренко Г.Н.) обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании недействительным постановления Управления имущественных отношений администрации Арсеньевского городского округа (далее - управление имущественных отношений) N 721 от 04.10.2007 "О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и предоставлении в собственность за плату обществу с ограниченной ответственностью "Арсеньевавтосервис" (далее ООО "Арсеньевавтосервис").

Определением от 13.07.2009 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: администрация Арсеньевского городского округа и ООО "Арсеньевавтосервис".

Решением от 10.09.2009, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2009, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Суды обеих инстанций пришли к выводу об отсутствии оснований, для признания недействительным оспариваемого постановления, поскольку не установили нарушений земельного законодательства и прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности ИП Бондаренко Г.Н.

В кассационной жалобе, не соглашаясь с выводами судов, предприниматель просит решение и постановление отменить, заявленные требования удовлетворить, полагая, что судами нарушены нормы материального и процессуального права.

В обосновании доводов ссылается на нарушение пункта 4 статьи 69 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статьи 15 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве", поскольку при составлении и утверждении границ земельного участка границы землепользования с ним не были согласованы.

Кроме того указывает, что принятое постановление лишило предпринимателя возможности осуществлять предпринимательскую деятельность, поскольку в нем не устанавливается сервитут в виде ограничения права пользования частью земельного участка.

Возражая против доводов жалобы, ООО "Арсеньеватосервис" просит в удовлетворении кассационной жалобы отказать, считает судебные акты законными и обоснованными.

Управление имущественных отношений, администрация отзывы на кассационную жалобу не представили, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили.

В рассмотрении кассационной жалобы в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) объявлялся перерыв.

Проверив в порядке и пределах требований статьей 284, 286 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа оснований для отмены судебных актов не установил.

Как установлено судами и следует из материалов дела, постановлением администрации г. Арсеньева Приморского края N 195 от 17.03.1998 у СТО-6 был изъят земельный участок площадью 202.5,7 кв.м. и предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование ИП Бондаренко Г.Н. для размещения малярного цеха с окрасочно-сушильной камерой "Тремакс" и склада-котельной, о чем выдан государственный акт на право пользования землей ПК-N-26-00-002691.

Этим постановлением были установлены ограничения СТО-6 (в настоящее время - ООО "Арсеньвавтосервис") в использовании земельного участка в виде обеспечения беспрепятственного доступа частному лицу Бондаренко Г.Н. и третьим лицам к производственным зданиям (п. 3, п. 4 постановления N 195).

30.03.1998 ИП Бондаренко Г.Н. зарегистрировано право собственности на здание возведенное предпринимателем, на принадлежащем ему земельном участке (свидетельство серии АБ N 0018783, выданное 10.01.1999).

В 2006 году данный земельный участок был поставлен ИП Бондаренко Г.Н. на кадастровый учет под номером 25:26:020110:0011.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 25-АА N 704748 от 27.04.2006 предпринимателем зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 2025,81 кв.м. для размещения здания автомастерские-магазин "Нива" и здания малярного цеха (ориентир: одноэтажное здание (автомастерские-магазин), адрес ориентира: г. Арсеньев, ул. Стахановская, 42/1, ориентир расположен в границах участка).

Постановлением администрации г. Арсеньева N 134 от 24.02.1999 ООО "Арсеньевавтосервис" был предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 10678 кв.м., в том числе территория предоставления сервитута 784 кв.м , для размещения станции технического обслуживания. Пунктом 1.1. того же постановления N 134 обществу установлено ограничение в использовании земельного участка в виде обеспечения беспрепятственного проезда к соседнему землепользованию его владельца и третьих лиц.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 10678 кв.м. вместе с существующим ограничением права (сервитутом) на площади 784 кв.м. было зарегистрировано в НГРП 26.03.1999 за ООО "Арсеньевавтосервис", о чем было выдано свидетельство серии АБ N 0031335 от 29.03.1999.

Постановлением Управления имущественных отношений N. 721 от 04.10.2007 по заявлению общества от 20.09.2007 земельный участок площадью 9158 кв.м был предоставлен в собственность за плату ООО "Арсеньеавтосервис" для размещения существующего здания главного корпуса (п. 3 постановления). При этом пунктом 1 указанного постановления было прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 10678 кв.м., свидетельство серии АБ N 0031335 от 29.03.1999-погашено.

Установление и согласование границ данного земельного участка было оформлено актом от 09.09.2007 по материалам отчета шифр 26-98-58 с учетом уменьшения площади участка в северной части в связи с изъятием участка площадью 1521 кв.м. и передачи его предпринимателю Лаврешину А.

Земельный участок площадью 9158 кв.м. был поставлен на кадастровый учет по заявлению общества от 11.10.2007 с присвоением ему кадастрового номера 25:26:020110:0047 (спорный земельный участок), что подтверждается имеющимся в материалах дела кадастровым паспортом участка.

Между Управлением имущественных отношений и ООО "Арсеньевавтосервис" был заключен договор N 314 от 24.10.2007 купли-продажи спорного земельного участка.

ООО "Арсеньевавтосервис" зарегистрировано право собственности на спорный земельный участок (свидетельство о государственной регистрации права серии 25-АА N 960282 от 21.12.2007). Ограничений (обременении) права собственности на земельный участок не зарегистрировано.

Письмом от 07.04.2009 общество известило предпринимателя о том, что на границе земельного участка будет производиться строительство забора, в связи с чем проезд через участок будет перекрыт.

Полагая, что вынесенное постановление о предоставлении земельного участка в собственность ООО "Арсеньевавтосервис" N 721 от 04.10.2009 незаконно в арбитражный суд.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ предоставленные сторонами доказательства, суды обеих инстанций не установили нарушений прав предпринимателя оспариваемым постановлением, принятым в соответствии с нормами земельного законодательства.

Судами установлено, что в соответствии с выпиской из государственного кадастра недвижимости от 05.08.2009 N 2526/201/09-2415 и кадастровых паспортов земельных участков ООО "Арсеньевавтосервис" и ИП Бондаренко Г.Н. следует, что эти участки являются смежными, а, следовательно, не налагаются друг на друга.

Предоставление земельного участка в собственность произведено в соответствии с нормами земельного законодательства. Права и законные интересы ИП Бондаренко Г.Н. при предоставлении земельного участка в собственность обществу нарушены не были.

Судами установлено, что на момент предоставления земельного участка ООО "Арсеньевавтосервис" в собственность, смежная граница с участком предпринимателя не изменилась, а поскольку границы земельного участка были согласованы с Бондаренко Г.Н. как с соседним землепользователем в декабре 1998 году, не оспаривались при предоставлении земельного участка в собственность Бондаренко Г.Н., согласование границ земельного участка при предоставлении в собственность ООО "Арсеньевавтосервис" земельного участка в 2007 году не производилось.

Учитывая изложенное, вывод судов об отсутствии нарушений прав ИИ Бондаренко Г.Н. при предоставлении земельного участка ООО "Арсеньевавтосервис" является правильным.

Кроме того, как следует из материалов дела, при прекращении права постоянного (бессрочного) пользования было прекращено ограничение данного права.

Статьей 23 ЗК РФ предусмотрено право установление частного сервитута, который в соответствии с пунктом 3 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливается по соглашению между лицом, требующим установление сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении ими условий сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.

Таким образом, поскольку предоставление земельного участка в собственность ООО "Арсеньевавтосервис" произведено в соответствии с действующим законодательством, нарушений прав смежного землепользователя при предоставлении земельного участка не установлено, а в установленном порядке право по установлению частного сервитута предпринимателем не заявлялось, выводы суда об отсутствии оснований для признания постановления N 721 от 04.10.2007 недействительным, являются правильными, оснований для отмены судебных актов не установлено.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 10.09.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2009 по делу N А51-10355/2009 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.