Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 12 февраля 2010 г. N Ф03-300/2010 по делу N A73-14051/2009 В удовлетворении заявления о взыскании с ответчика задолженности отказано, поскольку спорные денежные средства, израсходованные ответчиком на выполнение дополнительных медицинских услуг по договору в рамках территориальной программы, возврату после его расторжения не подлежат (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 12 февраля 2010 г. N Ф03-300/2010
по делу N A73-14051/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истца: Хабаровского краевого фонда обязательного медицинского страхования - Соколова Т.А., представитель по доверенности от 24.12.2009 N 138-08; от ответчика: Негосударственного учреждения здравоохранения "Отделенческая поликлиника на ст.Хабаровск-1 ОАО "РЖД" - Литовка П.И., представитель по доверенности от 08.04.2009 б/н, Кузьминова Т.И., представитель по доверенности от 08.02.2010 N 106, рассмотрел кассационную жалобу Хабаровского краевого фонда обязательного медицинского страхования на решение от 19.10.2009, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2009 по делу N А73-14051/2009 Арбитражного суда Хабаровского края, по иску Хабаровского краевого фонда обязательного медицинского страхования к Негосударственному учреждению здравоохранения "Отделенческая поликлиника на ст. Хабаровск-1 ОАО "РЖД", третье лицо: открытое акционерное общество "Российские железные дороги", о взыскании 3055359 руб.

Резолютивная часть постановления объявлена 09 февраля 2010 г. Полный текст постановления изготовлен 12 февраля 2010 г.

Хабаровский краевой фонд обязательного медицинского страхования (далее - ХК ФОМС, фонд) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Негосударственному учреждению здравоохранения "Отделенческая поликлиника на станции Хабаровск-1 открытого акционерного общества "РЖД" (далее - учреждение здравоохранения, отделенческая поликлиника) о взыскании 3055359 руб. 90 коп.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД").

Решением суда от 19.10.2009, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2009, в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебные акты мотивированы тем, что спорные денежные средства, израсходованные ответчиком на выполнение дополнительных медицинских услуг по договору в рамках территориальной программы, возврату после его расторжения не подлежат.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, фонд обратился с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и принять новый судебный акт. По мнению заявителя кассационной жалобы, арбитражным судом не полностью исследованы обстоятельства дела. В обоснование кассационной жалобы заявитель ссылается на представление о ненадлежащем исполнении бюджета от 23.07.2009 N 181 Территориального управления в Хабаровском крае Федеральной службы финансово-бюджетного надзора с требованием о восстановлении денежных средств, использованных не по целевому назначению. Просит судебные акты отменить и удовлетворить исковые требования.

В отзыве на кассационную жалобу ее доводы отклонены, предложено оставить судебные акты без изменения.

В судебном заседании представителями сторон приведены доводы, соответствующие текстам кассационной жалобы и отзыва на нее.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации применение судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приказом Министерства здравоохранения Хабаровского края от 27.12.2007 N 447 "О реализации постановления Правительства РФ от 12.12.2007 N 864" утвержден перечень учреждений здравоохранения Хабаровского края, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, выполняющих государственные задания по оказанию дополнительной медицинской помощи в 2008 году, Хабаровскому ФОМС предписано заключить договоры с этими учреждениями.

Администрацией г. Хабаровска проведен конкурс среди учреждений здравоохранения на предмет оказания первичной медико-санитарной помощи в объеме Территориальной программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи на 2008 год, согласно которому учреждение здравоохранения признано единственным исполнителем, в связи с чем с ним заключен муниципальный контракт N 121 от 25.12.2007 на общую стоимость услуг в сумме 4500006 руб.

Во исполнение данного контракта фондом перечислено ответчику для выполнения программы 4328480 руб.

Между Хабаровский краевым фондом обязательного медицинского страхования и отделенческой поликлиникой 30.01.2008 заключен договор N 126/06-08 о выполнении учреждением здравоохранения государственного задания по оказанию дополнительной медицинской помощи, условия которого исполнены отделенческой поликлиникой.

Денежные средства в сумме 3055359 руб. 90 коп. израсходованы учреждением здравоохранения на выплаты медицинским работникам.

Факт расходования данной суммы согласно целевому назначению подтвержден фондом в акте проверки целевого использования средств ОМС, составленным контрольно-ревизионным отделом целевого использования денежных средств 28.04.2009.

Соглашением от 01.07.2008 договор от 30.01.2008 N 126/06-08 расторгнут с 01.07.2008.

Неизрасходованные по договору денежные средства в размере 1273120 руб. 10 коп. возвращены истцу.

В результате проверки соблюдения бюджетного законодательства Территориальным управлением в Хабаровском крае Федеральной службы финансово-бюджетного надзора ХК ФОМС направлено представление о ненадлежащем исполнении бюджета от 23.07.2009 N 181 с требованием о восстановлении денежных средств, использованных не по целевому назначению, в том числе и спорной суммы.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ХК ФОМС в арбитражный суд с настоящим иском.

При рассмотрении спора суд, исследовав все имеющие существенное значение обстоятельства, дал им соответствующую оценку и правильно применил нормы права.

Согласно пункту 1 статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

На основании пункта 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами или договором.

В силу части 4 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству, до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон.

Арбитражный суд обеих инстанций пришел к правильному выводу о том, что отделенческой поликлиникой исполнены обязательства по договору, заключенному с фондом, спорные денежные средства израсходованы ответчиком в соответствии с договором на цели, предусмотренные Территориальной программой, в связи с чем основания для взыскания 3055359 руб. 90 коп. с ответчика отсутствуют.

Проверка доводов жалобы показала, что фактически они направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, тогда как заявителем не приведено мотивов, в чем заключается неправильное применение судом норм действующего законодательства. Поэтому доводы ХК ФОМС отклоняются судом кассационной инстанции, полномочия которой предусмотрены статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах арбитражный суд правильно установил фактические обстоятельства по делу, дал им надлежащую правовую оценку и обосновал свои выводы нормами действующего законодательства, в связи с чем у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 19.10.2009, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2009 по делу N А73-14051/2009 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.