Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 08 июля 2022 г. по делу N 16-1804/2022

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Широкова Е.А., рассмотрев жалобу защитника Рябова Виктора Геннадьевича Вандышева Алексея Николаевича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи третьего судебного участка Гурьевского судебного района Калининградской области от 6 августа 2021 г. и решение судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 27 сентября 2021 г., вынесенные в отношении кадастрового инженера Рябова Виктора Геннадьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи третьего судебного участка Гурьевского судебного района Калининградской области от 6 августа 2021 г, оставленным без изменения решением судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 27 сентября 2021 г, кадастровый инженер Рябов В.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, защитник Рябова В.Г. Вандышев А.Н. выражает несогласие с названными судебными актами, ссылаясь на отсутствие в действиях Рябова В.Г. состава вменяемого административного правонарушения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Частью 4 статьи 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории или подлог документов, на основании которых были подготовлены межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карта-план территории, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением кадастровой деятельности, деятельности саморегулируемых организаций кадастровых инженеров национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров определены Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее - Федеральный закон N 221-ФЗ).

В соответствии с положениями части 4 статьи 1 Федерального закона N 221-ФЗ под кадастровой деятельностью понимается выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества сведения о таком недвижимом имуществе (кадастровые работы), и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях.

Согласно статье 29.1 Федерального закона N 221-ФЗ кадастровый инженер обязан соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ в области кадастровых отношений, а также соблюдать стандарты осуществления кадастровой деятельности и правила профессиональной этики кадастровых инженеров; обязан отказаться от выполнения кадастровых работ в случае, если предоставленные заказчиком кадастровых работ документы содержат недостоверные сведения; выполнять иные обязанности, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области кадастровых отношений, стандартами осуществления кадастровой деятельности и правилами профессиональной этики кадастровых инженеров.

В силу положений части 1 статьи 29.2 Федерального закона N 221-ФЗ кадастровый инженер при наличии вины несет ответственность за несоблюдение требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений, в том числе за недостоверность сведений межевого плана, технического плана, акта обследования или карты-плана территории, на основании которых в Единый государственный реестр недвижимости вносятся сведения об объектах недвижимости и которые подготовлены таким кадастровым инженером.

Как следует из материалов дела, 15 января 2021 г. в Единый государственный реестр недвижимости на основании технического плана, выполненного кадастровым инженером Рябовым В.Е. 28 декабря 2020 г, внесены сведения о создании объекта капитального строительства (далее - ОКС) с кадастровым номером N - одноэтажном индивидуальном жилом доме площадью 40 м2, расположенном на земельном участке с кадастровым номером N (категория земель - земли населенных пунктов).

Ведущим специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора геодезии и картографии Управления Росреестра по Калининградской области и старшим специалистом I разряда отдела государственного земельного надзора геодезии и картографии Управления Росреестра по Калининградской области 10 марта 2021 г. осуществлен выезд для проведения полевых контрольных измерений ОКС с кадастровым номером N, расположенного по адресу: Калининградская область, г. Зеленоградск, ул. Зеленая.

Технический план, на основании которого внесены сведения о создании ОКС с кадастровым номером N, выполнил кадастровый инженер Рябов В.Г.

В рамках проведенной проверки установлено, что координаты ОКС с кадастровым номером 39:05:010210:233 в техническом плане отличаются от контрольных значений.

Согласно приказу Минэкономразвития России от 01.03.2016 N 90 "Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения" и Методическим рекомендациям по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденным Росземнадзором 17.02.2003, допустимое отклонение координат характерных точек контура здания не должна превышать 0, 3 метра.

В результате полевых контрольных измерений установлено, что координаты характерных точек контура ОКС внесены в технический план кадастровым инженером Рябовым В.Г. с ошибкой, превышающей допустимую при контрольных измерениях, отклонение положения характерной точки от фактического положения составило по точке N 1 - 0, 92 м, точке N 2 - 0, 67 м, точке N 3 - 0, 40 м, по точке N 4 - 0, 88 м при допуске 0, 3 м.

Таким образом, кадастровый инженер Рябов В.Г. внес заведомо ложные сведения в технический план о координатах точек контура ОКС с кадастровым номером N, подготовленный 28 декабря 2020 г. в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания, расположенного по адресу: Калининградская область, г. Зеленоградск, ул. Зеленая.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения кадастрового инженера Рябова В.Г. к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее внесение заведомо ложных сведений в технические планы квартир, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Законность и обоснованность вынесенного мировым судьей третьего судебного участка Гурьевского района Калининградской области постановления в полном объеме проверены судьей Гурьевского районного суда Калининградской области с соблюдением требований статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доводы жалобы, имеющие правовое значение получили надлежащую оценку.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и приведенных норм права не свидетельствует о том, что судами допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения Рябова В.Г. к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи третьего судебного участка Гурьевского судебного района Калининградской области от 6 августа 2021 г. и решение судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 27 сентября 2021 г, вынесенные в отношении кадастрового инженера Рябова Виктора Геннадьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Рябова Виктора Геннадьевича Вандышева Алексея Николаевича - без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда Е.А. Широкова

общей юрисдикции