Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 15 февраля 2010 г. N Ф03-352/2010 по делу N A59-5269/2009 Заявление о признании незаконным и отмене постановления таможни по делу об административном правонарушении, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, удовлетворено в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения, что явилось основанием для признания оспариваемого постановления незаконным и его отмены (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 15 февраля 2010 г. N Ф03-352/2010
по делу N A59-5269/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Сахалинской таможни на решение от 23.10.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2009 по делу N А59-5269/2009 Арбитражного суда Сахалинской области, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "АБИЭС" к Сахалинской таможне о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении.

Резолютивная часть постановления от 10 февраля 2010 г. Полный текст постановления изготовлен 15 февраля 2010 г.

Общество с ограниченной ответственностью "АБИЭС" (далее - общество, ООО "АБИЭС") обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Сахалинской таможни (далее - таможня, таможенный орган) от 03.09.2009 по делу об административном правонарушении N 10707000-339/2009, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3040 руб.

Решением от 23.10.2009, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2009, заявленные ООО "АБИЭС" требования удовлетворены. Судебные акты мотивированы отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения, что явилось основанием для признания оспариваемого постановления незаконным и его отмены.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, таможенный орган обратился в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить, указывая на наличие в действиях общества состава административного правонарушения.

Таможня считает, что общество не выполнило требование таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению ввозимого товара в незаявленной его части, что составляет объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

ООО "АБИЭС" отзыв на кассационную жалобу не представило.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, проверив в порядке и пределах требований статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судами норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не усмотрел оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных актов.

Как установлено судами и следует из материалов дела, обществом, действующим на основании договора на таможенное оформление товара от 07.10.2003 N 10700/0048-03-53, в Корсаковский таможенный пост подана грузовая таможенная декларация N 10707030/040609/0001849 (далее - ГТД) на прибывшие в адрес общества с ограниченной ответственностью "Ренко-Сах" из Италии на т/х "Пионер Славянки" по коносаменту N FSIMDH PUKO003661 в порт Корсаков (Россия), в том числе товар N 93 - изделие столовое - подставка для кондитерских изделий, двухъярусная, изготовленная из коррозионностойкой стали - 2 штуки, вес брутто 4 кг.

В ходе таможенного досмотра, проведенного в соответствии с поручением на досмотр N 10707030/040609/000396, таможенным органом выявлено несоответствие заявленных в ГТД сведений о количестве товара фактически ввезенному на территорию Российской Федерации, о чем вынесено определение от 26.06.2009 о возбуждении в отношении общества дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Постановлением от 03.09.2009, вынесенным на основании протокола об административном правонарушении от 18.08.2009, ООО "АБИЭС" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере однократной стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, что составило 3040 руб., при этом в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 24.7 КоАП РФ, на общество возложены издержки в сумме 1520 руб.

Не согласившись с постановлением таможенного органа, общество обратилось в арбитражный суд.

Суды обеих инстанций, удовлетворяя заявленные требования, пришли к обоснованному выводу об отсутствии у таможенного органа законных оснований для вынесения оспариваемого постановления о привлечении общества к административной ответственности, оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные лицами, участвующими в деле, доказательства в обоснование заявленных требований общества и возражений на них.

В силу статьи 123 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ, Кодекс) товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных статьями 183, 184, 247, 391 ТК РФ.

Согласно части 1 статьи 124 Кодекса декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным ТК РФ, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

В соответствии с требованиями части 2 статьи 127 ТК РФ при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант обязан подать таможенную декларацию и представить в таможенный орган необходимые документы и сведения (статья 131), по требованию таможенного органа предъявить декларируемые товары, уплатить таможенные платежи или обеспечить их уплату в соответствии с разделом III настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ определено, что недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективную сторону состава данного правонарушения образует незаявление таможенному органу всего товара либо его части, поэтому незаявление части однородного товара, в том числе при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, подлежит квалификации по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Данная позиция подтверждена постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Судами установлено и подтверждается материалами дела, что фактическое количество ввезенного на таможенную территорию Российской Федерации товара составило 22 шт., вместо ошибочно указанного количества - 2 шт. В то же время материалами дела подтвержден и не оспорен таможенным органом тот факт, что другие сведения о товаре (наименование, вес, общая стоимость) обществом указаны верно, правильно определен размер подлежащих уплате таможенных платежей.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Согласно части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности (к числу которых в силу статьи 26.1 Кодекса относится выяснение виновности лица в совершении правонарушения) возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Поскольку рассмотрев фактические обстоятельства дела, суды указали на отсутствие у общества намерения сокрыть сведения о действительном количестве ввезенного товара, что подтверждается уплатой ООО "АБИЭС" таможенных платежей, исходя из фактически ввезенного, а не задекларированного количества товара, указали, что при заполнении декларации общество фактически допустило техническую ошибку в цифровом указании количества товара; не установили вину общества во вменяемом ему правонарушении, принимая во внимание его письмо от 09.06.2009 N 04-04/1-648 о внесении изменений в ГТД в части количества спорного товара, вывод суда об отсутствии в действиях общества объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, а также вины в совершении правонарушения является правильным.

Доводы кассационной жалобы по существу сводятся к переоценке установленных судом первой инстанции, оцененных при рассмотрении в апелляционном порядке, обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Принимая во внимание, что выводы судов сделаны с правильным применением норм материального права на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, не установлено, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 23.10.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2009 по делу N А59-5269/2009 Арбитражного суда Сахалинской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.