Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 17 февраля 2010 г. N Ф03-402/2010 по делу N A51-15393/2009 Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 17 февраля 2010 г. N Ф03-402/2010
по делу N A51-15393/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе, при участии от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Альтаир": Суреева М.В. - юрисконсульт по доверенности б/н от 20.01.2010, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края на решение от 28.09.2009 по делу N А51-15393/2009 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Альтаир" к Департаменту земельных ресурсов и землеустройства Приморского края о признании незаконным решения, обязании предоставить земельный участок в собственность

Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2010 г. Полный текст постановления изготовлен 17 февраля 2010 г.

Общество с ограниченной ответственностью "Альтаир" (далее - ООО "Альтаир", общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным решения Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края (далее - департамент), оформленного письмом от 24.08.2009 N 29/02-20-8811, об отказе в предоставлении обществу в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Калинина, дом 114, площадью 2070 кв.м. с кадастровым номером 25:28:030001:165, и обязании департамента принять решение о предоставлении указанного участка в собственность ООО "Альтаир", подготовить проект договора купли-продажи указанного земельного участка и направить его заявителю с предложением о заключении такого договора.

Решением от 28.09.2009 заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что отказ департамента в предоставлении земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, принадлежащий ООО "Альтаир" на праве собственности, нарушает права и законные интересы общества в сфере экономической деятельности и является незаконным, поскольку ООО "Альтаир" представлен полный пакет документов, необходимый для предоставления земельного участка в собственность.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, департамент обратился в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт, в котором в удовлетворении заявленных обществом требований отказать. В обоснование жалобы департамент указывает, что в силу статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) наличие у заявителя зарегистрированного права собственности на объект недвижимости не является безусловным основанием для реализации исключительного права на приватизацию земельного участка.

Департаментом заявлено ходатайство о процессуальном правопреемстве и его замене на правопреемника - Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края согласно постановлению администрации Приморского края от 25.09.2009 N 263-па.

Руководствуясь статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд кассационной инстанции считает необходимым ходатайство удовлетворить и произвести процессуальную замену ответчика.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить решение без изменения, как законное и обоснованное, кассационную жалобу - без удовлетворения, считая изложенные в ней доводы несостоятельными.

Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в суд кассационной инстанции не обеспечил.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, и возражениях на нее, заслушав представителя общества, проверив в порядке и пределах требований статей 284, 286 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа установил.

Как следует из материалов дела, общество обратилось в департамент с заявлением от 24.08.2009 вх. N 29-13757 о предоставлении ему в собственность земельного участка, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Калинина, дом 114, площадью 2070 кв.м. с кадастровым номером 25:28:030001:165, представило пакет необходимых документов.

Письмом от 24.08.2009 N 29-02-20-8811 департамент отказал ООО "Альтаир" в предоставлении земельного участка в собственность, указывая, что исключительное право на приватизацию земельного участка, необходимого для эксплуатации административного здания, принадлежащего обществу на праве собственности, возникнет у ООО "Альтаир" после завершения строительства и ввода объекта в эксплуатацию.

Не согласившись с решением департамента, общество обратилось в арбитражный суд, который, оценив в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, представленные участвующими в деле лицами доказательства в обоснование заявленных требований и возражений на них, пришел к выводу о незаконности принятого решения.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что выводы суда первой инстанции о незаконности отказа в предоставлении земельного участка в собственность и наличии права на выкуп земельного участка собственником объекта незавершенного строительства сделаны с неправильным применением норм права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом.

Согласно пункту 2 статьи 36 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, а также федеральными законами.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", исключительное право на приватизацию земельных участков, согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 36 ЗК РФ, имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на этих участках. Приватизация таких земельных участков осуществляется в порядке и на условиях, установленных ЗК РФ, а также федеральными законами. Данное право является исключительным, то есть никто кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого соответствующим зданием, строением, сооружением.

Суд установил, что на момент обращения с заявлением о приобретении в собственность земельного участка с кадастровым номером 25:28:030001:165 обществу принадлежит на праве собственности объект незавершенного строительства, а не здание, строение, сооружение. Следовательно, у ООО "Альтаир" не возникло исключительное право на приватизацию земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства в соответствии с пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ, поскольку в отличие от зданий, строений или сооружений объекты незавершенного строительства не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и вводе их в эксплуатацию.

Изложенная позиция сформирована Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации и определена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2008 N 8985/08.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, учитывая изложенное, считает судебный акт подлежащим отмене, а заявленные департаментом требования - удовлетворению.

Поскольку в соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает необходимым взыскать с ООО "Альтаир" в доход федерального бюджета госпошлину за рассмотрение дела в кассационной инстанции.

Руководствуясь статьями 48, 110, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

произвести процессуальное правопреемство, заменить Департамент земельных ресурсов и землеустройства приморского края на Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края.

Решение от 28.09.2009 по делу N А51-15393/2009 Арбитражного суда Приморского края отменить, кассационную жалобу - удовлетворить.

В удовлетворении требований ООО "Альтаир" отказать.

Взыскать с ООО "Альтаир" в доход федерального бюджета госпошлину за рассмотрение дела в кассационной инстанции в размере 1000 руб.

Арбитражному суду Приморского края выдать исполнительный лист.