Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 12 февраля 2010 г. N Ф03-455/2010 по делу N A51-6675/2009 Заявление о признании недействительным решения налогового органа удовлетворено в части начисления пеней за просрочку уплаты НДС и привлечения к налоговой ответственности за неполную уплату НДС, поскольку решение налогового органа в оспариваемой части не соответствует действующему законодательству РФ (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 12 февраля 2010 г. N Ф03-455/2010
по делу N A51-6675/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от инспекции Федеральной налоговой службы по г. Находке Приморского края - Чепкасова И.Г., представитель по доверенности от 15.01.2010 N 313, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Н" на решение от 15.10.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2009 по делу N А51-6675/2009 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению открытого акционерного общества "Н" к инспекции Федеральной налоговой службы по г.Находке Приморского края о признании недействительным решения.

Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2010 г. Полный текст постановления изготовлен 12 февраля 2010 г.

Открытое акционерное общество "Н" (далее - ОАО "Н", общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании недействительным решения инспекции Федеральной налоговой службы по г. Находке Приморского края (далее - инспекция, налоговый орган) от 03.02.2009 N 21844.

Решением суда от 15.10.2009, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2009, заявленные требования удовлетворены частично; оспариваемое решение налогового органа признано недействительным в части начисления пеней в сумме 569381,81 руб. за просрочку уплаты НДС за июль 2007 года и привлечения к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) за неполную уплату НДС в виде штрафа в размере 1021351,40 руб. В удовлетворении остальной части требований отказано.

В кассационной жалобе общество предлагает принятые по делу судебные акты в части отказа в удовлетворении заявленных требований отменить и принять новый судебный акт, которым признать недействительным решение инспекции от 03.02.2009 N 21844 в части доначисления НДС на выручку, полученную от выполнения судоремонтных работ в июле 2007 года, в сумме 5106757 руб.

Доводы заявителя жалобы сводятся к утверждению о том, что ремонт судов ППС "Палия", ПСКР "Приморье", л/к "Нептун" и т/х "Иртыш" в июле 2007 года производился в рамках их обслуживания во время стоянки у причалов морского порта, что свидетельствует о праве ОАО "Н" на применение льготы, предусмотренной подпунктом 23 пункта 2 статьи 149 НК РФ.

Общество считает выводы судов, содержащиеся в принятых судебных актах, несоответствующими фактическим обстоятельствам дела, установленным в ходе разбирательства (о цели захода судов в порт) и имеющимся в деле доказательствам (государственные контракты от 22.03.2007 N 16/2007 и от 02.04.2007 N 36; письма пограничного управления береговой охраны ФСБ России, пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю, администрации морского порта Находка от 03.07.2009 N 03.07.2009).

Кроме того, по мнению заявителя жалобы, суды при вынесении судебных актов не применили нормативные положения пункта 1 статьи 39, статьи 101, подпункта 23 пункта 2 статьи 149 НК РФ.

Налоговый орган в отзыве на жалобу и его представитель в судебном заседании доводы общества отклонили, указывая на их несостоятельность, просили обжалуемые судебные акты оставить без изменения как законные и обоснованные.

Общество, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения жалобы, явку своего представителя для участия в заседание суда кассационной инстанции не обеспечило.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, заслушав мнение представителя налогового органа, проверив в порядке и пределах требований статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судами обеих инстанций норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит основания для отмены оспариваемых судебных актов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, инспекцией проведена камеральная налоговая проверка представленной обществом уточненной налоговой декларации по НДС за июль 2007 года, где в качестве операций, не подлежащих налогообложению, заявлена выручка в сумме 31233854 руб.

По результатам проведенной камеральной проверки указанной декларации налоговым органом установлено, что в нарушение подпункта 23 пункта 2 статьи 149 НК РФ общество неправомерно применило льготу по НДС, поскольку суда ППС "Палия", ПСКР "Приморье", л/к "Нептун" и т/х "Иртыш" прибыли на территорию порта с целью проведения заводского (докового) ремонта.

По результатам проверки 28.11.2008 инспекцией составлен акт N 16926 и 03.02.2009 принято решение N 21844 "О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения", которым обществу доначислен НДС в сумме 5106757 руб., соответствующие данной сумме пени в размере 569381,81 руб., кроме того, общество привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 НК РФ за неуплату НДС в виде штрафа в размере 1021351,40 руб.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Приморскому краю от 16.04.2009 N 10-02-11/226/09563 решение инспекции от 03.02.2009 N 21844 оставлено без изменения.

Не согласившись с решением налогового органа от 03.02.2009 N 21844, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Арбитражный суд, отказывая в удовлетворении требований о признании недействительным решения налогового органа в части доначисления НДС в сумме 5106757 руб. на выручку от услуг на сумму 31233854 руб. по ремонту морских судов ППС "Палия", ПСКР "Приморье", л/к "Нептун" и т/х "Иртыш", исходил из того, что общество неправомерно применило налоговую льготу по налогу на добавленную стоимость, предусмотренную подпунктом 23 пункта 2 статьи 149 НК РФ, поскольку работы по осуществлению планового заводского ремонта не относятся к работам по обслуживанию судов в период их стоянки в портах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 146 НК РФ объектом обложения налогом на добавленную стоимость является реализация товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации. При этом место реализации работ (услуг) определяется с учетом требований статьи 148 НК РФ.

В силу подпункта 23 пункта 2 статьи 149 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации работ (услуг, включая услуги по ремонту) по обслуживанию морских судов и судов внутреннего плавания в период стоянки в портах (все виды портовых сборов, услуги судов портового флота), а также лоцманская проводка.

По смыслу названной нормы от НДС освобождается реализация услуг (включая услуги по ремонту) по обслуживанию морских судов и судов внутреннего плавания, оказываемых российскими налогоплательщиками в период стоянки этих судов в порту на территории, расположенной в пределах установленной границы порта, при представлении в налоговые органы документов, подтверждающих фактическое оказание услуг по ремонту судов во время их стоянки в порту. Иные услуги по ремонту судов налогом на добавленную стоимость облагаются.

При этом нахождение предприятия (организации) на территории порта не является безусловным основанием для признания правомерным использования данной налоговой льготы по налогу на добавленную стоимость.

Не может толковаться как проведение работ по обслуживанию судна ремонт судна, прибывшего на предприятие с целью осуществления ремонта в специализированных доках и на судоверфях, с выводом его из эксплуатации.

Ремонт судна, выполняемый в доках и на судоверфях судоремонтных заводов, не равнозначен ремонту, связанному с обслуживанием судов во время их стоянки в портах, поэтому с операций по реализации работ по заводскому обслуживанию и плановому ремонту общество обязано исчислять и уплачивать в бюджет налог на добавленную стоимость в установленном порядке.

Данная правовая позиция отражена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.09.2007 N 4566/07.

Из установленных судами обеих инстанций обстоятельств дела следует, что одним из основных видов деятельности общества является строительство и ремонт судов. На основании заключенных договоров (контрактов) общество выполнило работы по ремонту ППС "Палия", ПСКР "Приморье", л/к "Нептун" и т/х "Иртыш". Анализируя данные контракты, характер выполненных работ, нахождение судов в доке, суд пришел к правильному выводу о том, что ремонт данных судов не связан с текущим обслуживанием судов во время их стоянки в порту, а носит характер планового ремонта, носящего длительный характер. Кроме того, налоговым органом представлены доказательства того, что рассматриваемые суда заходили в порт Находка специально для осуществления плановых ремонтных работ.

С учетом установленных обстоятельств в отношении выполненных на морских судах ремонтных работ, периода выполнения работ, их характера, стоимости и цели захода судов в порт непосредственно для ремонта, суды пришли к обоснованному выводу о том, что ОАО "Н" неправомерно воспользовалось льготой по НДС, предусмотренной подпунктом 23 пункта 2 статьи 149 НК РФ.

При таких обстоятельствах выводы судов основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах, оцененных в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, и правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Все доводы кассационной жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции, оценивались при апелляционном рассмотрении и получили надлежащую правовую оценку, у суда кассационной инстанции, в силу статьи 286 АПК РФ, отсутствуют правовые основания для переоценки обстоятельств, установленных обеими судебными инстанциями.

На основании изложенного, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены законно принятых по делу судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

В связи с тем, что Федеральным арбитражным судом Дальневосточного округа определением от 26.01.2010 принимались обеспечительные меры в виде приостановления исполнения решения инспекции Федеральной налоговой службы по г. Находке Приморского края от 03.02.2009 N 21844 "О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения" в части доначисления НДС в сумме 5106757 руб. до окончания производства в суде кассационной инстанции, они подлежат отмене.

Руководствуясь статьями 286-289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 15.10.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2009 по делу N А51-6675/2009 Арбитражного суда Приморского края области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Обеспечительные меры, принятые определением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 26.01.2010, отменить.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.