Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 29 июня 2022 г. по делу N 8Г-9183/2022[88-10658/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Стешовиковой И.Г, судей Шлопак С.А, Лепской К.И, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО4 на решение Псковского городского суда Псковской области от 11 ноября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от 01 марта 2022 года по делу N2-2826/2021 по иску ФИО4 к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Псковской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на досрочную страховую пенсию по старости и обязании включить в страховой стаж периоды работы, заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Стешовиковой И.Г, объяснение истца ФИО4,

УСТАНОВИЛА:

ФИО4 обратился в суд с иском к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Псковской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, признании права на досрочную страховую пенсию по старости и обязании включить в страховой стаж периоды работы.

В обоснование иска указано, что 09.06.2021 ФИО4 обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от 22.06.2021 в досрочном назначении страховой пенсии по старости ему отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа.

При разрешении права на досрочную пенсию в специальный стаж не включены следующие периоды его трудовой деятельности, связанные с временем пребывания под водой:

-январь, февраль, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 1988 года в должности командира водолазной группы-водолазного специалиста поисково-спасательной службы;

-январь, февраль, апрель, май, июнь, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 1989 года в должности помощника командира судна-начальника поисково-спасательной службы;

-январь, февраль, март, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 1990 года;

-январь, февраль, март, апрель, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, декабрь 1991 года в должности дивизионного водолазного специалиста;

-с 18.09.1993 по 31.12.1993 в должности водолазного специалиста.

Полагал отказ пенсионного органа незаконным, истец просил включить указанные периоды его трудовой деятельности в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязать досрочно назначить страховую пенсию по старости с даты обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением с 09.06.2021.

Решением Псковского городского суда Псковской области от 11 ноября 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от 01 марта 2022 года, ФИО4 удовлетворении иска о включении спорных периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и досрочном назначении ему страховой пенсии по старости, отказано.

В кассационной жалобе заявитель просит об отмене постановленных судебных актов, ссылается на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, что повлекло за собой вынесение судом неправомерных судебных актов.

В суде кассационной инстанции истец поддержал доводы кассационной жалобы.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. В судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, сведений о причинах неявки не представили. Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст.379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Доводы кассационной жалобы, содержание судебных постановлений и материалы изученного дела о таких нарушениях не свидетельствуют.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 09.06.2021 ФИО4 обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от 22.06.2021 в досрочном назначении страховой пенсии по старости ему отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа.

В бесспорном порядке пенсионным органом в зачет специального стажа включены периоды работы водолазом общей продолжительностью 10 мес. 17 дней.

При этом в специальный стаж не засчитаны периоды работы истца:

-январь, февраль, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь 1988 года в должности командира водолазной группы - водолазного специалиста поисково-спасательной службы;

-январь, февраль, апрель, май, июнь, август, сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь 1989 года в должности помощника командира судна - начальника поисково-спасательной службы;

-январь, февраль, март, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь 1990 года, январь, февраль, март, апрель, июнь, август, сентябрь, октябрь, декабрь 1991 года в должности дивизионного водолазного специалиста;

- с 18.09.1993 по 31.12.1993 в должности водолазного специалиста, поскольку в данные периоды не было выработано минимальное время пребывания под водой, а именно 25 часов в месяц.

С учетом данных, представленных в водолазной книжке, в каждый из указанных периодов продолжительность нахождения истца под водой составила менее 25 часов в месяц и общая годовая продолжительность нахождения под водой менее 275 часов.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении иска, пришел к выводу, что в спорные периоды трудовой деятельности продолжительность нахождения истца под водой была менее 25 часов в месяц и менее 275 часов в год. Суммарная продолжительность нахождения истца под водой за весь период с начала водолазной практики составил 1224, 60 часов, при требуемых 2750 часах. В этой связи суд не нашел оснований для включения спорных периодов трудовой деятельности в специальный стаж и досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Проверив и оценив фактические обстоятельства дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что оснований для отмены состоявшегося по делу судебного постановления не имеется.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции полагает, что выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения сторон.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона)

В соответствии с частями 3, 4 статьи 30 вышеназванного Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 Закона о страховых пенсиях постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 названного постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 - Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Списком N 1 раздел XXIII "Общие профессии" (позиция 12100000- 11465), предусмотрены водолазы и другие работники, занятые под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц).

Постановлением Минтруда РФ от 11.05.1993 N105 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков N1 и N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 N10, и дополнений к этим Спискам, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 09.08.1991 N591" разъяснено, что по Списку N1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии следует назначать водолазам и другим работникам, занятым работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц), либо время пребывания которых под водой с начала водолазной практики составляет 2750 часов и более, как водолазам и другим работникам, занятым работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц).

Списком N1 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, и действовавшим до 01.01.1992, предусмотрен раздел "XXI "Общие профессии", в которых указаны водолазы, старшие водолазы, водолазные старшины, инструкторы по водолазному делу.

В письме Минсоцобеспечения РСФСР от 12.08.1977 N1-132-И "О льготном пенсионном обеспечении водолазов, старших водолазов, водолазных старшин, инструкторов по водолазному делу, инструкторов- водолазов, старшин (бригадиров) водолазной станции и водолазов- матросов" разъяснено, что правом на льготную пенсию по Списку N1, раздел "XXI "Общие профессии", пользуются водолазы, старшие водолазы, водолазные старшины, инструкторы по водолазному делу, инструкторы- водолазы, старшины (бригадиры) водолазной станции и водолазы-матросы при условии выполнения ими установленной для водолазов нормы часов работы под водой в течение календарного года не менее 300 часов, что должно подтверждаться записями в личной книжке водолаза. При выработке в течение календарного года менее 300 часов в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, принимаются те месяцы, когда работа под водой составляла не менее 25 часов в месяц (письмо Госкомтруда СССР от 25.07.77 N1862-MK).

Таким образом, трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали по профессии водолазами или работниками, занятыми работой под водой, не менее 10 лет - 275 часов в год (25 часов в месяц), либо время пребывания которых под водой с начала водолазной практики составляет 2750 часов и более, и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

В Определении от 27.03.2018 N 777-0 Конституционный Суд РФ указал, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с работой с вредными условиями труда, с учетом специфики соответствующей профессиональной деятельности. С учетом ранее действующего законодательства (до 01.01.1992) норма нахождения под водой для водолазов не была предусмотрена и письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 13.03.1987 N1-33-И, от 12.08.1977 N1-32-И, утратившие силу, не влияют на правильность постановленного судом решения по следующим основаниям.

В ранее действующем до 01.01.1992 Списке N1, утвержденным постановлением Совмина СССР от 22.08.1956, поименованы только должности водолаза, старшего водолаза, водолазного старшины, инструктора по водолазному делу.

Тогда как в спорные периоды истец работал в должностях: командира водолазной группы - водолазного специалиста поисково-спасательной службы, помощника командира судна - начальника поисково-спасательной службы, дивизионного водолазного специалиста.

Таким образом, должности, в которых работал истец до 01.01.1992, не поименованы Списком N1 утвержденным постановлением Совмина СССР от 22.08.1956.

В этой связи суды правомерно произвели оценку пенсионных прав истца с учетом требований пенсионного законодательства, действующего после 01.01.1992, то есть по Списку N1, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N10.

Кроме того, письмом N 1862-МК от 25 июля 1977 года Госкомтруда СССР, и письмом Министерства социального обеспечения РСФСР 12 августа 1977 года, изданным на его основе, был разъяснен вопрос о праве на льготное пенсионное обеспечение водолазов.

По данному разъяснению правом на льготную пенсию по Списку N 1 раздела XXI "Общие профессии" пользуются водолазы, старшие водолазы, водолазы старшины, инструкторы по водолазному делу, инструкторы-водолазы, старшины (бригадиры) водолазной станции и водолазы матросы при условии выполнения ими установленной для водолазов нормы часов работы под водой в течение календарного года не менее 300 часов, что должно подтверждаться записями в личной книжке водолаза.

Положения о времени работы под водой в дальнейшем были подтверждены Инструкцией о порядке учета времени работы под водой водолазов спасательных пунктов Государственной инспекции по маломерным судам РСФСР, утвержденной приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 12 февраля 1988 года N42, действующей до 08.10.1996.

При выработке в течение календарного года менее 300 часов в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, принимаются те месяцы, когда работа под водой составила не менее 25 часов в месяц.

Между тем, из материалов дела не следует, что истец в оспариваемые периоды пребывал под водой необходимое количество часов.

Доводы кассационной жалобы о том, что суды руководствовались недействительными разъяснениями относительно требуемой для водолазов нагрузки, связанной с продолжительностью пребывания под водой, являлись предметом исследования и оценки суда апелляционной инстанции, и правомерно признаны несостоятельными, учитывая, что оспариваемые истцом нормативные документы были приняты во исполнение законов СССР и РСФСР, указов Президиума Верховного Совета СССР и Президиума Верховного Совета РСФСР, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР, по вопросам, относящимся к их компетенции.

В целом, приведенные заявителем в кассационной жалобе доводы, как усматривается из их содержания, не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку не содержат каких-либо сведений, опровергающих выводы суда первой и суда апелляционной инстанции, ставящих под сомнение законность судебных актов, фактически направлены на переоценку и иное толкование заявителем доказательств, собранных по делу, оспариванию обоснованности выводов судебных инстанций об установленных по делу обстоятельствах при том, что суд кассационной инстанции, в силу своей компетенции, при рассмотрении жалобы должен исходить из признанных установленными судом первой и второй инстанций фактических обстоятельств, проверять лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами первой и второй инстанций, и правом переоценки доказательств не наделен.

Принимая во внимание, что кассационная жалоба не содержит доводов, свидетельствующих о допущенных нижестоящими судами нарушениях норм материального и процессуального права, которые в силу статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могут являться основанием для отмены судебных постановлений в кассационном порядке, основания для ее удовлетворения отсутствуют.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Псковского городского суда Псковской области от 11 ноября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от 01 марта 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО4 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: