Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 25 января 2010 г. N Ф03-7326/2009 по делу N A51-3149/2009 Заявление о признании незаконным решения Управления об отказе в государственной регистрации права собственности на объект и обязании произвести государственную регистрацию права общей долевой собственности удовлетворено в связи с тем, что оспариваемый отказ не соответствует законодательству о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и нарушает права общества в сфере предпринимательской деятельности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 25 января 2010 г. N Ф03-7326/2009
по делу N A51-3149/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от закрытого акционерного общества "Морская судоходная компания "ВОСТОКТРАНССЕРВИС": Н.Л.Богадевич, представитель, доверенность б/н от 01.08.2007, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы по государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю на решение от 06.05.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2009 по делу N А51-3149/2009 Арбитражного суда Приморского края, по иску закрытого акционерного общества "Морская судоходная компания "ВОСТОКТРАНССЕРВИС", третье лицо: Федчук Виктор Васильевич, о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности в виде решения Управления Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю от 06.02.2009 N 01/221/2008-11.

Резолютивная часть постановления объявлена 18 января 2010 г. Полный текст постановления изготовлен 25 января 2010 г.

Закрытое акционерное общество "Морская судоходная компания "ВОСТОКТРАНССЕРВИС" (далее - ЗАО "МСК "ВОСТОКТРАНССЕРВИС", общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю (далее - УФРС по Приморскому краю, Регистрационная служба) об отказе в государственной регистрации права собственности на объект: здание холодильника площадью 2743,30 кв.м, расположенный по адресу: г. Владивосток, ул. Калинина, 231; оформленного в виде сообщения об отказе в государственной регистрации права от 06.02.2009 N 01/221/2008-11; и обязании УФРС по Приморскому краю произвести государственную регистрацию права общей долевой собственности ЗАО "МСК "ВОСТОКТРАНССЕРВИС" в размере 1/10 на объект: здание холодильника общей площадью 2743,30 кв.м, расположенный по адресу: г. Владивосток, ул. Калинина, 231.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Федчук Виктор Васильевич.

Решением арбитражного суда от 06.05.2009, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2009, заявленные требования удовлетворены полностью в связи с тем, что оспариваемый отказ не соответствует Федеральному закону от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о госрегистрации прав) и нарушает права общества в сфере предпринимательской деятельности.

В кассационной жалобе (с учетом ходатайства от 18.01.2010) Регистрационная служба, уточнив свое наименование - Управление Федеральной службы по государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю (далее - Управление) со ссылкой на приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 31.08.2009 N 220, просит отменить эти судебные акты и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование кассационной жалобы заявитель ссылается на несостоятельность вывода судов о том, что отсутствие в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) сведений о земельном участке, на котором расположен спорный объект недвижимости, не является основанием для отказа в государственной регистрации права собственности на этот объект. Считает, что в отсутствие таких сведений объект отвечает признакам самовольной постройки (п. 1 ст. 222 ГК РФ).

Отзывы на кассационную жалобу не поступили.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель ЗАО "МСК "ВОСТОКТРАНССЕРВИС" поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, дав по ним пояснения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание кассационной инстанции не обеспечили.

При этом Регистрационная служба и В.В.Федчук представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Проверив законность обжалуемых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований для их отмены, предусмотренных в статье 288 АПК РФ.

Судебными инстанциями в соответствии с материалами дела установлено, что между ЗАО "МСК "ВОСТОКТРАНССЕРВИС" и гражданином В.В.Федчуком заключен договор от 12.10.2001 о совместной деятельности по строительству здания-холодильника и необходимого для его обслуживания пристроенного металлического склада по адресу: г. Владивосток, ул. Калинина, 231; и их дальнейшей эксплуатации.

Согласно пункту 2 договора по окончании строительства здания холодильника данный объект переходит в общую долевую собственность сторон: 1/10 - ЗАО "МСК "ВОСТОКТРАНССЕРВИС" и 9/10 -В.В.Федчук.

Как следует из пункта 3 договора, вкладом общества в строительство является разрешение на строительство от 21.11.1997 N 91/97, проектная документация, подготовленная ООО "Архитектурный фонд" г. Владивостока, а также частично выполненные ОАО "Владивостокская база тралового и рефрижераторного флота" строительные работы по возведению фундамента.

Установлено также, что ОАО "Владивостокская база тралового и рефрижераторного флота" начало строительство данных объектов в декабре 1997 года в соответствии с полученным разрешением на строительство от 21.11.1997 N 91/97 и государственным актом от 04.05.1994 ПК-28 N 00287 на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным в г. Владивостоке по ул. Калинина, 231.

Впоследствии 14.09.2001 между ЗАО "МСК "ВОСТОКТРАНССЕРВИС" и ОАО "Владивостокская база тралового и рефрижераторного флота" был заключен договор от 14.09.2001 N 470-ЛХ купли-продажи движимого и недвижимого имущества, входящего в состав Диомидовского судоремонтного завода, расположенного на земельном участке по адресу: г. Владивосток, ул. Калинина, 231.

В качестве приложения N 2 к этому договору купли-продажи (п. 1.2 договора) значится схема земельного участка, на которой указано месторасположение приобретаемых зданий и строений, в том числе строящегося холодильника.

Кроме того, к названному договору стороны заключили соглашение о передаче прав от 14.09.2001, согласно которому ЗАО "МСК "ВОСТОКТРАНССЕРВИС" переданы права на начатое строительство здания холодильника и пристроенного к нему склада.

В соответствии с актом приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта от 30.04.2003, зарегистрированного инспекцией ГАСН Приморского края 06.06.2003 N 658/2003, предъявленный к приемке объект - холодильник емкостью 2500 тонн общей площадью 2743,70 кв.м выполнен в соответствии с проектом, отвечает санитарно-эпидемиологическим, экологическим, противопожарным, строительным нормам и правилам, государственным стандартам.

В связи с окончанием строительства здания холодильника соглашением от 30.01.2008 ЗАО "МСК "ВОСТОКТРАНССЕРВИС" и гражданин В.В.Федчук прекратили действие договора о совместной деятельности.

В этой связи ЗАО "МСК "ВОСТОКТРАНССЕРВИС" 08.12.2008 обратилось в УФРС по Приморскому краю с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности в размере 1/10 доли на объект - здание холодильника общей площадью 2743,30 кв.м, расположенный по адресу: г. Владивосток, ул. Калинина, 231.

Сообщением от 06.02.2009 N 01/221/2008-11 УФРС по Приморскому краю отказало обществу в регистрации права общей долевой собственности на основании абзаца 9 пункта 1 статьи 20 Закона о госрегистрации прав в связи с непредставлением в регистрирующий орган документа, подтверждающего предоставление ЗАО "МСК "ВОСТОКТРАНССЕРВИС" земельного участка для строительства объекта: здание холодильника общей площадью 2743,30 кв.м, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Калинина, 231.

Общество, считая данный отказ Регистрационной службы, незаконным и нарушающим его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, судебные инстанции исходили из доказанности наличия обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 201 АПК РФ.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Так, в силу абзаца 9 пункта 1 статьи 20 Закона о госрегистрации прав в государственной регистрации прав может быть отказано, если правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно пункту 1 статьи 25 Закона о госрегистрации прав право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

Порядок государственной регистрации прав на созданный объект недвижимости установлен статьей 25 Закона (в редакции, действовавшей в спорный период), согласно которой право регистрируется на основании документов, подтверждающих факт создания объекта.

Судами установлено, что в подтверждение факта создания объекта -здания холодильника площадью 2743,30 кв.м, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Калинина, 231; ЗАО "МСК "ВОСТОКТРАНССЕРВИС" представило в регистрирующий орган: разрешение на строительство от 21.11.1997 N 91/97, акт приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта от 30.04.2003, зарегистрированный инспекцией ГАСН Приморского края 06.06.2003 N 658/2003, технический паспорт на здание холодильника, договор о совместной деятельности от 14.10.2001, соглашение к договору от 14.10.2001, соглашение о передаче прав к договору от 14.09.2001 N 470-ЛХ, подтверждающие передачу прав на начатое строительство здания холодильника, а также перехода права пользования земельным участком, на котором осуществлялось строительство, от ОАО "Владивостокская база тралового и рефрижераторного флота" к ЗАО "МСК "ВОСТОКТРАНССЕРВИС".

Поскольку, как установили судебные инстанции, указанные документы подтверждают факт создания спорного объекта недвижимости, суды пришли к выводу об отсутствии у УФРС по Приморскому краю правовых оснований для отказа в государственной регистрации заявленного обществом права.

Ссылку Регистрационной службы на отсутствие в ЕГРП сведений о земельном участке, на котором расположен построенный объект, а также непроведение кадастрового учета земельного участка, суды признали не основанной на нормах права.

Как установили судебные инстанции, земельный участок, на котором осуществлялось строительство здания холодильника, был предоставлен АООТ "Владивостокская база тралового и рефрижераторного флота" (далее - АООТ "ВБТРФ) на праве бессрочного (постоянного) пользования на основании государственного акта от 04.05.1994 ПК-28 N 00287.

ОАО "ВБТРФ" получено разрешение от 21.11.1997 N 91/97 на выполнение строительно-монтажных работ по строительству холодильника, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Калинина, 231; впоследствии было переоформлено на ЗАО "МСК "ВОСТОКТРАНССЕРВИС" и продлено до 31.12.2003.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.01 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" имеют равную юридическую силу с записями в Реестре.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации к заявлению о выдаче разрешения на строительство прилагаются правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка и схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка.

В силу статьи 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в период строительства холодильника) разрешение на строительство выдается при наличии документов, удостоверяющих право на земельный участок.

В этой связи судебные инстанции пришли к выводу о том, что при выдаче разрешения на строительство спорного объекта ОАО "ВБТРФ" органом местного самоуправления, уполномоченным на его выдачу, была проведена проверка наличия правоустанавливающих документов на земельный участок и с учетом ранее выданного разрешения на строительство фактически подтверждено право ЗАО "МСК "ВОСТОКТРАНССЕРВИС" на дальнейшую застройку земельного участка.

С учетом изложенного, суды признали несостоятельным довод Управления, аналогичный доводу кассационной жалобы, о том, что строительство здания на земельном участке, в отношении которого не проведен кадастровый учет и отсутствуют сведения в ЕГРП, не свидетельствует о наличии у возведенного строения признаков, самовольной постройки, предусмотренных статьей 222 ГК РФ.

При таких обстоятельствах судебные инстанции, установив несоответствие оспариваемого решения об отказе в государственной регистрации права собственности на спорный объект недвижимости положениям Закона о госрегистрации прав и нарушения этим прав и законных интересов общества в сфере предпринимательской деятельности, на основании части 2 статьи 201 АПК РФ удовлетворили заявленные требования.

Выводы судов соответствуют имеющимся в деле доказательствам, сделаны с правильным применением норм материального права.

Доводы заявителя жалобы отклоняются кассационной инстанцией как фактически направленные на переоценку установленных судами обстоятельств, что в кассационной инстанции недопустимо в силу положений статьи 286 АПК РФ.

Нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 06.05.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2009 по делу N А51-3149/2009 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.