Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 11 августа 2022 г. по делу N 8Г-11891/2022[88-13097/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Ившиной Т.В, судей Бросовой Н.В, Балакиревой Е.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО1 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 01 февраля 2022 г. по гражданскому делу N 2-466/2021 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Яранском районе Кировской области (межрайонному) об установлении права на досрочную страховую пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Ившиной Т.В, участвующих в судебном заседании посредством видеоконференц-связи ФИО1, его представителя Платунова В.В, поддержавших доводы кассационной жалобы, представителя Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области Ваганова С.Г, возражавшего по доводам жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что 20 апреля 2020 г. он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Яранском районе Кировской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях".

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Яранском районе Кировской области (межрайонного) от 06 мая 2020 г. N 159940/20 в удовлетворении заявления о назначении досрочной страховой пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Не согласившись с принятым решением просил суд признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 20 апреля 2020 г.; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Яранском районе (межрайонное) включить в его специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период службы в Вооруженных силах Советской Армии по призыву с 21 апреля 1983 г. по 10 мая 1985 г.; период работы в должности слесаря-ремонтника на Норильском ордена Ленина горнометаллургическом комбинате имени А.П. Завенягина, из расчета один год за 1 год 6 месяцев с 17 мая 1985 г. по 26 июня 1987 г.; период работы в Тужинском ремонтно-техническом предприятии в должности электрогазосварщика с 01 июля 1987 г. по 17 июля 1987 г, с 01 августа 1987 г. по 29 января 1992 г.; период работы в Тужинском районном производственном объединении "Агропромхимия" в должности электросварщика с 29 января 1992 г. по 31 июля 1995 г.; период работы в Тужинской УМП ЖКХ в должности газоэлектросварщика с 01 августа 1995 г. по 21 декабря 1995 г, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Яранском районе (межрайонное) назначить ему досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения, то есть с 20 апреля 2020 г.

Решением Яранского районного суда Кировской области от 13 сентября 2021 г. исковые требования ФИО1 удовлетворены.

Постановлено: "Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 20 апреля 2020 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Яранском районе Кировской области (межрайонное) включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 периоды работы:

- с 21.04.1983 года по 10.05.1985 года - служба в Вооруженных силах Советской Армии по призыву;

- с 17.05.1985 года по 26.06.1987 года - период работы в должности слесаря - ремонтника на Норильском ордена Ленина горнометаллургическом комбинате имени А.П. Завенягина, из расчёта один год за 1 год 6 месяцев;

- с 01.07.1987 года по 17.07.1987 года, с 01.08.1987 года по 29.01.1992 года-период работы в Тужинском ремонтно-техническом предприятии в должности электросварщика;

- с 29.01.1992 года по 31.07.1995 года - в Тужинском районном производственном объединении "Агрояромхимия" в должности электросварщика;

- с 01.08.1995 года по 21.12.1995 года - в Тужинской УМП ЖКХ в должности газоэлектросварщика.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Яранском районе Кировской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения, то есть с 20 апреля 2020 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Яранском районе Кировской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей".

Протокольным определением судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 07 декабря 2021 г. произведена замена ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Яранском районе (межрайонного) его правопреемником - Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по кировской области.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кировской области от 01 февраля 2022 г. решение Яранского районного суда Кировской области от 13 сентября 2021 года отменено в части признания за ФИО1 права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 20 апреля 2020 г, а также в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Яранском районе Кировской области (межрайонное) обязанности включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 периодов с 21 апреля 1983 г. по 10 мая 1985 г, с 17 мая 1985 г. по 26 июня 1987 г, с 01 января 1992 г. по 21 декабря 1995 г. и назначения досрочной страховой пенсии по старости с 20 апреля 2020 г.

В удовлетворении данных требований ФИО1 отказано.

В остальной части решение суда оставлено изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

В кассационной жалобе заявитель, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит суд отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кировской области от 01 февраля 2022 г, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого по делу апелляционного определения, в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400- ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В силу части 2 этой же статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665).

Указанным постановлением в п/п. "б" п.1 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), периоды службы в Вооруженных Силах СССР приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Подпунктом "а" п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 предусмотрено, что по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "б" настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Таким образом, применение указанных пунктов Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением СМ СССР от 03.08.1972 N 590, предусмотрено только при исчислении периодов работы по Списку N 2, утвержденному постановлением СМ СССР от 22.08.1956 N 1173.

В Списке N 2, утверждённом постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. в подразделе 5 "Плавильные и электротермические цехи и отделения" раздела IX "Металлургическое производство" указаны слесари дежурные и ремонтные.

В Списке N 2, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 в подразделе 5 "Плавильное и электротермическое производства" раздела VIII "Металлургическое производство (цветные металлы)" поименованы слесари - ремонтники (код позиции 2090500а-18559).

Разделом XXXIII "Общие профессии" Списка от 26.01.1991 предусмотрены должности "электросварщик на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах" (позиция 23200000-19905), "электросварщик ручной сварки" (позиция 23200000- 19906).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, то есть выполнением работы, предусмотренной соответствующим Списком, не менее 80% рабочего времени в соответствии с п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года N 5.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 20 апреля 2020 г. ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Яранском районе Кировской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях".

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Яранском районе Кировской области (межрайонного) от 06 мая 2020 г. N 159940/20 в удовлетворении заявления о назначении досрочной страховой пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Указанным решением не включены в специальный стаж периоды работы:

с 21 апреля 1983 г. по 10 мая 1985 г. - служба в Вооруженных силах Советской Армии по призыву, поскольку отсутствует факт льготной работы по Списку N 2, которая предшествовала и (или) следовала за службой в армии, в соответствии с п/п. "к" п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590;

с 17 мая 1985 г. по 26 июня 1987 г. - работы в должности слесаря - ремонтника на Норильском ордена Ленина горнометаллургическом комбинате имени A. П. Завенягина, поскольку не имеется сведений, подтверждающих занятость на вредном производстве;

с 01 июля 1987 г. по 17 июля 1987 г, с 01 августа 1987 г. по 31 декабря 1991 г. - работы в Тужинском ремонтно-техническом предприятии в должности электросварщика, поскольку наименование должности не предусмотрено Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173;

с 01 января 1992 г. по 29 января 1992 г. - работы в Тужинском ремонтно-техническом предприятии в должности электросварщика, с 29 января 1992 г. по 31 июля 1995 г. (в том числе отпуска без сохранения заработной платы: с 01 апреля 1992 г. по 04 июня 1992 г, с 15 сентября 1994 г. по 15 октября 1994 г, с 17 октября 1994 г. по 15 ноября 1994 г, с 01 февраля 1995 г. по 01 апреля 1995 г, с 10 мая 1995 г. по 26 июня 1995 г, с 24 июля 1995 г. по 31 июля 1995) г. - работы в Тужинском районном производственном объединении "Агропромхимия" в должности электросварщика, с 01 августа 1995 г. по 21 декабря 1995 г. - работы в Тужинском УМП ЖКХ в должности газоэлектросварщика, поскольку наименование должности не предусмотрено Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, и не имеется сведений, подтверждающих занятость на резке и ручной сварке полный рабочий день.

По сведениям, содержащимся в трудовой книжке ФИО1 он на основании приказа N 82 от 17 мая 1985 г. был принят на работу слесарем-ремонтником 3 разряда в РМСУ "Норильскгазоочистка" на участок N 3 во вредных условиях никелевого завода, 26 июня 1985 г. переведен слесарем-ремонтником 3 разряда РМСУ "Норильскгазоочистка" на участок N 4 (отделение элементарной серы плавильного цеха Надеждинского металлургического завода), уволен 26 июня 1987 г.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, возложив на ответчика обязанность включить указанные периоды в специальный стаж истца и назначить ему пенсию с 20 апреля 2020 г.

При этом суд исходил из того, что собранными по делу доказательствами, в том числе трудовой книжкой, личной карточкой, архивными справками подтверждается полная занятость истца в указанные периоды на тяжелых работах, кроме того до 01 января 1992 года работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер, в связи с чем полная занятость истца на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, до указанной даты предполагается.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции в части удовлетворения требований о включении в специальный стаж периодов: с 21 апреля 1983 г. по 10 мая 1985 г. - службы в Вооруженных силах Советской Армии по призыву; с 17 мая 1985 г. по 26 июня 1987 г. - работы в должности слесаря -ремонтника на Норильском ордена Ленина горнометаллургическом комбинате имени А.П. Завенягина, из расчета один год за 1 год 6 месяцев; с 29 января 1992 года по 31 июля 1995 года - работы в Тужинском районном производственном объединении "Агропромхимия" в должности электросварщика, с 01 августа 1995 г. по 21 декабря 1995 г. в должности газоэлектросварщика в Тужинском УМП ЖКХ и принимая по делу новое решение об отказе в удовлетворении данных требований, исходил из того, что документов, свидетельствующих о льготном характере работы ФИО1 на Норильском ордена Ленина горнометаллургическом комбинате имени А.П. Завенягина, истцом не представлено и судом ни первой, ни апелляционной инстанции не добыто. Доказательств, с достоверностью подтверждающих характер работы истца электросварщиком ручной сварки в режиме полного рабочего дня в период с 01 января 1992 по 21 декабря 1995, когда истец работал в должности электросварщика в Тужинском ремонтно-техническом предприятии, в Тужинском районном производственном объединении "Агропромхимия", а также в должности газоэлектросварщика в Тужинском УМП ЖКХ, материалы дела не содержат. Льготное исчисление специального стажа законом не предусмотрено.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Выводы суда апелляционной инстанции о том, что льготное исчисление специального стажа законом не предусмотрено, являются верными, основанными на нормах пенсионного права.

Доводы жалобы о том, что представленными в дело доказательствами подтверждается обоснованность заявленных требований, направлены на переоценку собранных по делу доказательств и установление по делу иных обстоятельств, между тем, в силу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

Иные доводы жалобы основаны на ошибочном толковании норм права и не влекут отмену обжалуемого определения.

Оснований для отмены апелляционного определения по доводам жалобы судебная коллегия не усматривает.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 01 февраля 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий Т.В. Ившина

Судьи Н.В. Бросова

Е.М. Балакирева