Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 3 февраля 2010 г. N Ф03-8248/2009 по делу N A73-6687/2009 Иск о взыскании с ответчика убытков, связанных с применением регулируемых тарифов на тепловую энергию удовлетворен частично в связи с обоснованностью заявленных требований (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 3 февраля 2010 г. N Ф03-8248/2009
по делу N A73-6687/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от третьего лица: Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края - Комар Т.Б., главный специалист отдела финансового анализа по доверенности от 11.01.2010 N 1-07/17, рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, администрации Амурского муниципального района Хабаровского края на решение от 02.10.2009 на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2009 по делу N А73-6687/2009 Арбитражного суда Хабаровского края, по иску муниципального унитарного предприятия "Вектор плюс" Падалинского сельского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края к администрации Амурского муниципального района Хабаровского края, третье лицо: Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, о взыскании 1218915,70 руб.

Резолютивная часть постановления объявлена 27 января 2010 г. Полный текст постановления изготовлен 03 февраля 2010 г.

Муниципальное унитарное предприятие "Вектор плюс" Падалинского сельского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края (далее - МУП "Вектор плюс", предприятие) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к администрации Амурского муниципального района Хабаровского края о взыскании 1218915,70 руб., составляющих убытки, связанные с применением регулируемых тарифов на тепловую энергию за период с 10.10.2008 по 31.12.2008.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края.

Решением суда от 02.10.2009, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2009, иск удовлетворен в сумме 603705,90 руб. за счет казны Амурского муниципального района Хабаровского края.

На состоявшиеся по делу судебные акты поданы две кассационные жалобы: от Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края и Финансового управления администрации Амурского муниципального района Хабаровского края.

В кассационной жалобе Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края просит решение суда и постановление апелляционной инстанции отменить как принятые с нарушением норм материального права. В обоснование жалобы заявителем, а также его представителем в судебном заседании приведены доводы о том, что судами не учтены положения Закона Хабаровского края от 31.07.2002 N 48 "О порядке официального опубликования и вступления в силу законов Хабаровского края и иных нормативных правовых актов Хабаровского края", согласно которым нормативно-правовые акты краевых органов исполнительной власти, издаваемые по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина, вступают в силу не ранее, чем через десять дней после их официального опубликования. В этой связи полагает, что тариф на тепловую энергию для потребителей МУП "Вектор плюс", затрагивающий интересы населения, следует применять с 23 ноября 2008 года, а не с 13 ноября 2008 года. Также считает, что судебные расходы взысканы судом первой инстанции с Амурского муниципального района неправомерно, поскольку на момент вынесения решения суда государственные органы, органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины.

Финансовое управление администрации Амурского муниципального района Хабаровского края указывает на то, что суд, удовлетворяя иск частично за счет казны Амурского муниципального района Хабаровского края, в нарушение части 2 статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) не привлек в качестве соответчика Хабаровский край в лице Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края.

В отзыве Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края возразило против доводов, изложенных в кассационной жалобе Финансового управления администрации Амурского муниципального района Хабаровского края, в части взыскания за счет краевого бюджета разницы между начисленной и перечисленной Амурскому муниципальному району субвенции.

МУП "Вектор плюс", администрация Амурского муниципального района Хабаровского края извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалоб, однако явку своих представителей в судебное заседание кассационной инстанции не обеспечили.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб и отзыва, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены принятых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, МУП "Вектор плюс" за период с 01.10.2008 по 31.12.2008 отпустило населению поселка Известковый тепловую энергию в количестве 2116,1 Гкал.

Для МУП "Вектор плюс" постановлением РЭК Хабаровского края от 02.10.2008 N 43/12 установлен и введен в действие с 02.10.2008 тариф на тепловую энергию в размере 1983,8 руб. за 1 Гкал. Администрации Амурского муниципального района рекомендовано опубликовать информацию о тарифах на тепловую энергию в установленном порядке.

Администрация муниципального района уклонилась от исполнения рекомендации регулирующего органа об опубликовании в средствах массовой информации Амурского района указанного постановления.

Предприятие, полагая, что ему неправильно определен период начисления субвенций из расчета тарифа 1983,8 руб. (с 23.11.2008 по 31.12.2008), обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

На основании исследования и оценки в соответствии со статьей 71 АПК РФ имеющихся в деле доказательств, суд установил, что спорный период, в рамках которого производился расчет сумм субвенций, подлежащих выплате истцу, представляет собой разницу между сроком, исчисляемым истцом с начала отопительного сезона и сроком, исчисляемым ответчиком и третьим лицом с даты вступления в действие постановления РЭК Хабаровского края от 02.10.2008 N 43/12.

В соответствии с постановлением Главы администрации Падалинского сельского поселения от 02.10.2008 начало отопительного сезона в Падалинском сельском поселении определено с 10.10.2008.

Пунктом 2 статьи 4 Закона Хабаровского края от 31.07.2002 N 48 "О порядке официального опубликования и вступления в силу законов Хабаровского края и иных нормативных правовых актов" (далее - Закон Хабаровского края N 48) предусмотрено, что нормативные правовые акты органов исполнительной власти вступают в силу после их официального опубликования, если этими нормативными актами не предусмотрен иной порядок вступления в силу.

Ссылка администрации Амурского муниципального района Хабаровского края на пункт 3 статьи 4 Закона Хабаровского края N 48 правомерно отклонена судом апелляционной инстанции, так как данным положением спорные правоотношения не регулируются.

Установив факт того, что постановление РЭК Хабаровского края от 02.10.2008 N 43/12, опубликованное в Собрании законодательства Хабаровского края 12.11.2008, вступило в силу с 13.11.2008, арбитражный суды правомерно определил период начисления субвенций из расчета тарифа 1983,8 руб. с 13.11.2008 по 31.12.2008.

Из материалов дела следует, что нормативный объем тепловой энергии за спорный период составляет 1206,622 Гкал, фактический - 2802,700 Гкал, размер субвенции составляет 886625 руб. Платежным поручением от 26.11.2008 ответчик перечислил 282920 руб. субвенций. Суды признали доказанным наличие задолженности в сумме 603705,90 руб., в связи с чем правомерно удовлетворили требования истца в указанной сумме.

Судебные расходы по иску в сумме 100 руб., с учетом финансового положения ответчика, правомерно на основании статьи 110 АПК РФ взысканы с администрации Амурского муниципального района Хабаровского края.

Доводы, приведенные в кассационных жалобах, не опровергают выводы судов и не подтверждают неправильного применения судами правовых норм. Переоценка выводов, касающихся обстоятельств дела, не входит в полномочия суда кассационной инстанции, установленные статьей 286 АПК РФ.

В связи с изложенным, основания для отмены принятых по делу судебных актов и удовлетворения кассационных жалоб отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 02.10.2009, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2009 по делу N А73-6687/2009 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.