Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 28 июля 2022 г. по делу N 8Г-15115/2022[88-15930/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Улановой Е.С, судей Тураевой Т.Е, Кизирбозунц Т.Т, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения здравоохранения "Городская клиническая больница святого апостола Андрея Первозванного" на решение Заволжского районного суда г. Ульяновска от 17 декабря 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 6 апреля 2022 года по гражданскому делу N 2-4541/2021 по иску Паничкиной Анастасии Александровны к Государственному учреждению здравоохранения "Городская клиническая больница святого апостола Андрея Первозванного" о признании права на выплаты стимулирующего характера, возложении обязанности направить заявку на предоставление выплат стимулирующего характера, заслушав доклад судьи Улановой Е.С, проверив материалы дела,

УСТАНОВИЛА:

Паничкина А.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению здравоохранения "Городская клиническая больница N 1" (Перинатальный центр) (далее - ГУЗ ГКБ N 1) о взыскании выплат стимулирующего характера. В обоснование иска указала, что она была принята на работу в ГУЗ ГКБ N 1 на должность врача анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии-реанимации N 1 с 02.09.2019г. В соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору переведена на работу в акушерское обсервационное отделение с 11.04.2020 г..на период организации госпитальной базы для оказания медицинской помощи пациентам с неблагополучным эпидемиологическим анамнезом по COVID-19 и с признаками респираторной инфекции, новой короновирусной инфекции COVID-19. В рамках реализации распоряжения Министерства здравоохранения Ульяновской области от 07.04.2020г. N74З-р "О временной маршрутизации беременных женщин, рожениц и их новорожденных в связи с угрозой распространения новой короновирусной инфекции COVID-19" в ГУЗ ГКБ N 1 развернуто обсервационное отделение по оказанию медицинской помощи беременным и роженицам, больным новой коронавирусной инфекцией, по профилю "акушерство и гинекология".

Полагает, что имеет право на выплату вознаграждения в виде выплат стимулирующего характера, осуществляющихся медицинским и иным работникам за труд, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г..N 484 "Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19" (далее - Постановление Правительства РФ от 12 апреля 2020 г..N 484). Паничкина А.А. с учетом уточненных требований просила суд признать за ней право на выплаты стимулирующего характера в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12 апреля 2020 г..N 484, возложить на ответчика обязанность направить в Министерство здравоохранения Ульяновской области заявку в отношении Паничкиной А.А, врача анестезиолога-реаниматолога анестезиологического реанимационного отделения N 1, за период с 01 июня 2020 года по 31 октября 2020 года, в общей сумме 400 000 рублей, на финансирование выплат стимулирующего характера, как лица, непосредственно участвовавшего в оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, на основании Постановления Правительства РФ от 12 апреля 2020 г..N 484.

Решением Заволжского районного суда г. Ульяновска Ульяновской области от 28 января 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 25 мая 2021 года, в удовлетворении исковых требований Паничкиной А.А. отказано.

Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 30 сентября 2021 года решение Заволжского районного суда г. Ульяновска Ульяновской области от 28 января 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 25 мая 2021 года отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Решением Заволжского районного суда г. Ульяновска от 17 декабря 2021 года исковые требования Паничкиной А.А. удовлетворены. Суд обязал ГУЗ ГКБ N 1 (Перинатальный центр) направить в Министерство здравоохранения Ульяновской области заявку в отношении Паничкиной А.А, врача-анастезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии-реанимации N 1 на финансирование выплат стимулирующего характера за период с 1 июня 2020 года по 31 октября 2020 года, как лица, непосредственно участвовавшего в оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, на основании Постановления Правительства РФ от 12 апреля 2020 г. N2 484.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 6 апреля 2022 года решение Заволжского районного суда Г. Ульяновска от 17 декабря 2021 года изменено. Суд апелляционной инстанции обязал Государственное учреждение здравоохранения "Городская клиническая больница святого апостола Андрея Первозванного" (ранее - ГУЗ ГКБ N 1 ГУЗ) направить в Министерство здравоохранения Ульяновской области заявку в отношении Паничкиной А.А. на финансирование выплат стимулирующего характера на основании Постановления Правительства РФ от 12 апреля 2020 года N 484 за период с 1 июня 2020 года по 31 июля 2020 года.

ГУЗ "Городская клиническая больница святого апостола Андрея Первозванного" обратилась с кассационной жалобой, в которой просит постановленные судебные акты отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Паничкиной А.А.

Представители ГУЗ "Городская клиническая больница святого апостола Андрея Первозванного" Верушкина А.С. и Хохрякова Е.В. в судебном заседании суда кассационной инстанции доводы жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям.

Иные лица, участвующие по делу, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции. В связи с чем, на основании статей 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для удовлетворения жалобы.

Судом установлено, что ГУЗ "Городская клиническая больница святого апостола Андрея Первозванного" является многопрофильным стационаром, который оказывает медицинскую помощь женщинам и детям. В структуру учреждения входит родильный дом, где оказывается экстренная и плановая медицинская помощь по профилю "акушерство и гинекология", в том числе функционирует обсервационное отделение.

С 02 сентября 2019 г. Паничкина А.А. принята в ГУЗ ГКБ N 1 (Перинатальный центр) на должность врача анестезиолога-реаниматолога в отделение анестезиологии-реанимации N 1.

Распоряжением Министерства здравоохранения Ульяновской области N 724р от 3 апреля 2020 г. "О развертывании госпитальной базы для лечения пациентов с новой коронавирусной инфекцией" определено развернуть с 4 апреля 2020 года на базе ГУЗ "Центральная городская клиническая больница г. Ульяновска" госпитальную базу для взрослых, больных новой коронавирусной инфекцией и с подозрением на новую коронавирусную инфекцию.

Распоряжением Министерства здравоохранения Ульяновской области от 07 апреля 2020 г. N 743-р "О временной маршрутизации беременных женщин, рожениц и их новорожденных в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19" утвержден порядок временной маршрутизации беременных женщин и рожениц с неблагополучным эпидемиологическим анамнезом по COVID-19; главным врачам медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Ульяновской области, имеющих в составе структурные подразделения родовспоможения, было предписано при наличии противопоказаний для транспортировки пациентки обеспечить: перевод родильницы при стабильном состоянии и отсутствии клинических проявлений респираторной инфекции, новой коронавирусной инфекции СОУШ-19 в ГУЗ ГКБ N 1 (Перинатальный центр) (пункт 6.2); перевод родильницы при стабильной состоянии и наличии клинических проявлений респираторной инфекции, новой коронавирусной инфекции COVID-19 в ГУЗ "Центральная городская клиническая больница г. Ульяновска" (пункт 6.3).

Распоряжением Министерства здравоохранения Ульяновской области от 24 апреля 2020 года N 861-р был утвержден в том числе Перечень медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь пациентам с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 или с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 в условиях круглосуточного стационара (Приложение N2 1). В числе данных медицинских организаций указано ГУЗ ГКБ N 1(Перинатальный центр).

Распоряжением Министерства здравоохранения Ульяновской области от 28 мая 2020 года N 300-пр утвержден Перечень медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Ульяновской области, которые перепрофилируются для оказания медицинской помощи пациентам с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции (СОУID-19) или с подозрением на новую коронавирусную инфекцию (COVID-19) в стационарных условиях, в который включено ГУЗ ГКБ N 1 (Перинатальный центр) с количеством перепрофилированных коек 20.

На основании приказа ГУЗ ГКБ N 1 от 12 апреля 2020 г. N 344 Паничкина А.А. на период с 12 апреля 2020 г. по 14 июля 2020 г. на основании личного заявления временно переведена в акушерское обсервационное отделение на должность врача - анестезиолога-реаниматолога.

12 апреля 2020 г. между ГУЗ ГКБ N 1 (Перинатальный центр) и Паничкиной АА. заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, по условиям которого пункты 1.1, 1.2 трудового договора были изложены в новой редакции, согласно которым работник - врач анестезиолог-реаниматолог переводится на работу в акушерское обсервационное отделение с 12 апреля 2020г. на период организации госпитальной базы для оказания медицинской помощи пациентам с неблагополучным эпидемиологическим анамнезом по COVID-19 и с признаками респираторной инфекции, новой коронавирусной инфекции COVID-19.

Дополнительным соглашением также установлено, что работнику устанавливается повременная система оплаты труда (п. 4.1). Заработная плата состоит из должностного оклада, выплат компенсационного и стимулирующего характера (п. 4.1.1). Должностной оклад работника устанавливается в размере 14 950 руб. (п. 4.1.2). Работнику в соответствии с законодательством Российской Федерации и решениями работодателя производятся: выплаты компенсационного характера - в процентном отношении к должностному окладу (выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными условиями труда - 25%: выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных - 90%); выплаты стимулирующего характера (выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет).

Пунктом 4.1.4 дополнительного соглашения установлено, что оплата производится за фактически отработанное время.

Согласно п. 4.2 дополнительного соглашения в качестве поощрения за особые условия труда и дополнительную нагрузку при оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекции, работнику устанавливаются выплаты стимулирующего характера в соответствии с приказом ГУЗ ГКБ N 1 от 17 апреля 2020 года N 330 "Об осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией", приказом ГУЗ ГКБ N 1 от 20 апреля 2020 года N 331 "О мерах поддержки работников медицинской организации в условиях угрозы новой коронавирусной инфекции COVID-19 на территории Ульяновской области".

Приказом N 245-43\03 от 15 июля 2020 г. Паничкина АА - врач анестезиолог-реаниматолог акушерского обсервационного отделения переведена в отделение анестезиологии-реанимации N 1 с 15 июля 2020 г. постоянно.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что Паничкина А.А. имеет право на выплаты стимулирующего характера в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.04.2020г. N 484, поскольку истица исполняла должностные обязанности врача-анестезиолога-реаниматолога в акушерском обсервационном отделении ГУЗ "ЦГКБ г. Ульяновска", оказывала медицинскую помощь пациентам с неблагополучным эпидемиологическим анамнезом по COVID-19 (пациентам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19), работала в подразделении учреждения, организованном для непосредственного оказания специализированной медицинской помощи в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.

Суд пришел к выводу, что отказ работодателя в признании права истицы на выплаты стимулирующего характера в связи с оказанием медицинской помощи гражданам с неблагополучным эпидемиологическим анамнезом по COVID-19 в рамках исполнения своих профессиональных обязанностей, ущемляет ее право на получение установленных и гарантированных государством выплат стимулирующего характера, в связи с чем возложил обязанности на ГУЗ "Городская клиническая больница святого апостола Андрея Первозванного" направить в Министерство здравоохранения Ульяновской области заявку в отношении Паничкиной А.А. за период с 1 июня по 31 июля 2020 года на финансирование выплат стимулирующего характера.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции о том, что Паничкина А.А. имеет право на выплаты стимулирующего характера за период июнь, июль 2020 года согласился.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции не согласился с решением суда в части возложения обязанности на ГУЗ "Городская клиническая больница святого апостола Андрея Первозванного" направить в Министерство здравоохранения Ульяновской области заявку в отношении Паничкиной А.А. на получение выплат стимулирующего характера, на основании Постановления Правительства РФ от 12 апреля 2020 г. N 484 за период работы август, сентябрь, октябрь 2020 года.

При этом, суд апелляционной инстанции исходил из того, что приказом от 12.04.2020 г. Паничкина А.А из отделения анестезиологии-реанимации N 1 на период работы госпитальной базы была переведена на должность врача анестезиолога-реаниматолога в акушерское обсервационное отделение, приказом от 15.07.2020г. переведена с 15.07.2020г. из обсервационного отделения в отделение анестезиологии-реанимации N 1. После перевода на прежнее место работы в отделение анестезиологии-реанимации N 1, Паничкина А.А. привлекалась к оказанию медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией, находящимся на лечении в обсервационном отделении, как врач анестезиолог-реаниматолог при проведении операций этим пациентам: август 2020 (1) по 20 минут, в сентябре 2020 (7, 10, 14, 30) по 20-30 минут, октябрь 2020 (1, 6, 10) по 20-30 минут. Все остальное рабочее время в августе-октябре 2020 года Паничкина А.А. работала по своей основной должности врач анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии и реанимации ответчика, в связи с чем, не имеет права на выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ как медицинский работник, непосредственно участвующий в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция СОУID-19.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции изменил решение суда в части периода, за который ответчик обязан направить заявку на финансирование выплат стимулирующего характера на основании Постановления Правительства РФ от 12 апреля 2020 г. N 484.

В части отказа судом апелляционной инстанции в возложении обязанности на ГУЗ "Городская клиническая больница святого апостола Андрея Первозванного" направить в Министерство здравоохранения Ульяновской области заявку в отношении Паничкиной А.А. на получение выплат стимулирующего характера, на основании Постановления Правительства РФ от 12 апреля 2020 г. N 484 за период работы август, сентябрь, октябрь 2020 года, судебный акт не обжалуется, в связи с чем не является предметом проверки суда кассационной инстанции.

Автор кассационной жалобы указывает, что в спорный период (с мая по октябрь 2020) акушерское обсервационное отделение не функционировало в режиме инфекционного стационара и в отделении не оказывалась помощь по лечению новой коронавирусной инфекции. Учреждению было предписано не ранее как с октября 2021 года развернуть дополнительную госпитальную базу на 140 коек для лечения пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), ОРВИ и внебольничными пневмониями.

Указанные доводы судебной коллегией отклоняются как необоснованные.

Судом установлено, что медицинская помощь по профилю "акушерство и гинекология", женщинам с неблагополучным эпидемиологическим анамнезом по COVID и (или) с признаками респираторной инфекции, новой коронавирусной инфекции COVID-2019 оказывалась в обсервационном отделении ГУЗ ГКУ N 1 (Перинатальный центр).

По статистическим данным ГУЗ ГКУ N 1 (Перинатальный центр) в акушерском обсервационном отделении за период с 11 апреля по 30 ноября 2020 было пролечено 311 женщин, из них с подтвержденным диагнозом новая коронавирусная инфекция - 179 чел, что составляет порядка 57% от общего числа пролеченных. Из 179 женщин - 67% поступали непосредственно на роды (в среднем пребывание в отделении 4, 5 дня), с угрозой прерывания беременности 21% (в среднем пребывание в отделении 7, 8 дня), перевод из других родильных домов в послеродовом периоде -19 % (в среднем пребывание в отделении 4 дня). Заболевание новой коронавирусной инфекцией протекало в легкой форме у 51% рожениц и беременных, бессимптомное носительство вируса - 40%, в среднетяжелой форме 9%. Все женщины с выявленной среднетяжелой формой в течение суток переводились в ГУЗ "ЦГКБ г. Ульяновска". Пациентки с легкой формой и бессимптомным носительством новой коронавирусной инфекции после оказания медицинской помощи по акушерско-гинекологическому профилю, выписывались домой на 4-6 сутки с момента поступления в стационар.

По данным, предоставленным ответчиком (выписки из реестра сведений, предоставляемых работодателем в страховые медицинские организации в отношении Паничкиной А.А.), копий медицинских документов, истицей оказывалась медицинская помощь в период с 01.06.2020 г. по 31.10.2020 г. включительно в условиях стационара пациенткам, поступивших в родовое обсервационное отделение ГУЗ "ЦГКБ г.Ульяновска" с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суды пришли к правильному выводу, что истицей оказывалась медицинская помощь пациентам с неблагополучным эпидемиологическим анамнезом по COVID-19 (пациентам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19).

Доводы кассационной жалобы о том, что Паничкина А.А, как медицинский работник, контактирующий с данной категорией пациентов в силу осуществления ими своей профессиональной деятельности в условиях неспециализированного стационарного медицинского подразделения, имеет право на получение выплат стимулирующего характера, предусмотренных Правилами N 415, и указанные выплаты истицей были получены, не могут служить основанием к отмене постановленных судебных актов в обжалуемой части, поскольку предметом спора являлись выплаты стимулирующего характера на основании Постановления Правительства РФ от 12 апреля 2020 г. N 484.

Ссылка заявителя жалобы на иную судебную практику не может быть принята во внимание, поскольку конкретные судебные решения не носят преюдициального характера при разрешении дел других лиц.

Иные, приведенные в кассационной жалобе доводы, проверены в полном объеме и признаются судебной коллегией суда кассационной инстанции необоснованными, так как своего правового и документального обоснования в материалах дела не нашли, выводы судов первой и апелляционной инстанций не опровергли.

Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанций правильно применили нормы материального права, руководствуясь положениями Трудового кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской от 12.04.2020 N 484, приказами, распоряжениями и письмами Министерства здравоохранения Российской Федерации, распоряжениями Министерства здравоохранения Ульяновской области, в приведенных в судебных актах формулировках.

Оснований не согласиться с выводами судов первой и апелляционной инстанций у кассационного суда не имеется, выводы судебных инстанций сделаны на основании правильно установленных фактических обстоятельств дела, основаны на соответствующих нормах материального права, доводы ответчика были предметом надлежащей судебной оценки и отклонены с приведением в судебных постановлениях подробной мотивировки.

Установление обстоятельств и оценка доказательств по делу входит в компетенцию судов первой и апелляционной инстанций, суд кассационной инстанции не наделен правом переоценки доказательств по делу, и иная оценка доказательств основанием для пересмотра в кассационном порядке принятого по делу судебного постановления не является.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Заволжского районного суда г. Ульяновска от 17 декабря 2021 года в неизмененной апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 6 апреля 2022 года части и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 6 апреля 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения здравоохранения "Городская клиническая больница святого апостола Андрея Первозванного" - без удовлетворения.

Председательствующий Е.С. Уланова

Судьи Т.Е. Тураева

Т.Т. Кизирбозунц