Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 04 августа 2022 г. по делу N 8Г-15416/2022[88-16459/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Улановой Е.С, судей Тураевой Т.Е, Бросовой Н.В, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 мая 2022 года по гражданскому делу N 2-8683/2021 по иску Мухамедьянова Айдара Зайнетдиновича к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан об оспаривании решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости, заслушав доклад судьи Улановой Е.С, проверив материалы дела,

УСТАНОВИЛА:

Мухамедьянов А.З. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Башкортостан (далее - ГУ-ОПФ РФ по РБ) об оспаривании решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости, мотивируя следующим. С 26 февраля 2015 года он является получателем страховой пенсии по старости. 11 февраля 2020 года обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Гафурийском районе Республики Башкортостан (далее - ГУ-УПФ РФ в Гафурийском районе РБ, пенсионный орган) с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости. Решением ГУ-УПФ РФ в Гафурийском районе РБ от 17 февраля 2020 года отказано в связи с тем, что отсутствует требуемая продолжительность стажа работы в сельском хозяйстве. При этом стаж на соответствующих видах работ пенсионным органом определен как 24 года 09 месяцев 15 дней. В сельский стаж в числе прочих не включен период работы с 20 октября 2008 года по 31 марта 2015 года в качестве инженера по безопасности движения, главного инженера в ОАО "Гафурийская сельхозхимия", поскольку основным видом деятельности данной организации не является сельское хозяйство. С данным решением не согласен, считает его незаконным. Просил решение ГУ-УПФ РФ в Гафурийском районе РБ N 166136/20 от 17 февраля 2020 года об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости признать незаконным и отменить. Обязать пересчитать ему страховую пенсию по старости в связи с наличием 30-летнего сельского стажа с 01 марта 2020 года, включив в сельский стаж периоды работы с 20 октября 2008 года по 31 марта 2015 года в ОАО "Гафурийская сельхозхимия" в качестве инженера по безопасности движения, главного инженера.

Решением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 17 декабря 2021 года в удовлетворении исковых требований Мухамедьянова А.З. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 мая 2022 года решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 17 декабря 2021 года отменено. Суд апелляционной инстанции постановилновое решение, которым решение пенсионного органа от 17 февраля 2020 года об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости Мухамедьянову А.З. признал незаконным и отменил. Обязал ГУ-ОПФ РФ по РБ включить в сельский стаж Мухамедьянова А.З. период работы с 20 октября 2008 года по 31 марта 2015 года в ОАО "Гафурийская сельхозхимия" в качестве главного инженера и произвести перерасчет пенсии с 01 марта 2020 года.

ГУ-ОПФ РФ по РБ обратилось с кассационной жалобой, в которой просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 мая 2022 года, оставить в силе решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 17 декабря 2021 года.

Лица, участвующие по делу, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции. В связи с чем, на основании статей 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к вводу об отмене апелляционного определения по следующим основаниям.

Судом установлено, что Мухамедьянов А.З. с 26 февраля 2015 года является получателем пенсии по старости.

11 февраля 2020 года Мухамедьянов А.З. обратился в ГУ-УПФ РФ в Гафурийском районе РБ с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа N 166136/20 от 17 февраля 2020 года Мухамедьянову А.З. отказано в перерасчете страховой пенсии по старости в связи с тем, что отсутствует требуемая продолжительность стажа работы в сельском хозяйстве. Стаж работы в сельском хозяйстве Мухамедьянову А.З. пенсионным органом установлен 24 года 09 месяцев 15 дней. При этом ответчиком в сельский стаж не включен спорный период работы с 20 октября 2008 года по 31 марта 2015 года в качестве инженера по безопасности движения, главного инженера в ОАО "Гафурийская сельхозхимия".

Из трудовой книжки истца усматривается, что Мухамедьянов А.З. 05.05.2008г. принят в ОАО "Гафурийская сельхозхимия" на должность инженера по безопасности движения, 03.06.2008г. переведен на должность главного инженера в аппарат управления, 31.03.2015 г. уволен.

Согласно должностной инструкции главного инженера ОАО "Гафурийская сельхозхимия" в его обязанности в том числе, входило обеспечение бесперебойной и технически правильной эксплуатации и надежной работы оборудования, повышение ее сменности, содержание в работоспособном состоянии на требуемом уровне точности, руководство разработкой нормативных материалов по ремонту оборудования, расходу материалов на ремонтно-эксплуатационные нужды, организация межремонтного обслуживания, своевременный и качественный ремонт оборудования, разработка и внедрение технологий по борьбе с вредителями растений и сорняками и др.

Из ответа исполняющего обязанности министра сельского хозяйства N 13-45877 от 30 ноября 2021 года следует, что ОАО "Гафурийская Сельхозхимия" являлось получателем субсидии по направлению "поддержания почвенного плодородия".

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что в материалах дела отсутствуют доказательства, с достоверностью подтверждающих, что основным видом деятельности ОАО "Гафурийская сельхозхимия" является ведение сельского хозяйства, работа истца не проходила в определенных условиях труда, поименованных в Списке и Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440, стаж работы непосредственно в сельском хозяйстве не менее 30 лет у истца отсутствует.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции не согласился.

Отменяя решение суда и удовлетворяя исковые требования, суд апелляционной инстанции исходил из того, что истец в спорный период работал в должности и организации, включенной в Список работ, производств, профессий, должностей и специальностей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440, поскольку деятельность ОАО "Гафурийская Сельхозхимия" была связана с растениеводством (мелиорацией). С учетом указанного периода стаж Мухамедьянова А.З. в сельском хозяйстве составляет более 30 лет, что дает ему право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Судебная коллегия согласиться с такими выводами суда апелляционной инстанции не может в виду следующего.

В соответствии с пунктом 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 16 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018г. N 1440 утвержден Список работ, производств профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Список N 1440) и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Правила).

На основании Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы в колхозах, на машино-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 01 января 1992 года независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности, а после 01 января 1992 года в соответствии с утвержденными данным постановлением Списком.

Согласно Списку N 1440 в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы в растениеводстве (бахчеводстве, виноградарстве, лесоводстве, луговодстве, овощеводстве, плодоводстве, полеводстве, свекловодстве, семеноводстве, табаководстве, хмелеводстве, хлопководстве, цветоводстве, шелководстве) (производстве сельскохозяйственных культур, включая формы органического сельского хозяйства, послеуборочной обработки сельскохозяйственной продукции, заготовки, хранения, мелиорации) в указанных в Списках должностях.

В Списке N 1440 поименованы должности: инженера растениеводческого направления, в числе занятого на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, сельскохозяйственных производственных объектов (инженера-гидротехника, инженера мелиоратора, инженера по землеустройству сельскохозяйственного предприятия, инженера-энергетика, инженера (старшего инженера) по технике безопасности и охране труда, старшего инженера-механика, инженера-механика, инженера по механизации и эксплуатации оборудования и т.д.) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).

Пунктом 6 Правил установлено, что при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При этом согласно действующему правовому регулированию в сельскохозяйственный стаж в соответствии с приведенными Правилами подлежат включению периоды, поименованные в упомянутом выше Списке работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты.

Доводы кассационной жалобы о том, что основной вид деятельности ОАО "Гафурийская Сельхозхимия", в котором работал Мухамедьянов А.З, относится к предоставлению услугу в области растениеводства, связанных с производством сельскохозяйственной продукции, то есть к вспомогательной деятельности по отношению к сельскому хозяйству, заслуживают внимания.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности ОАО "Гафурийская сельхозхимия" является предоставление услуг в области растениеводства.

Согласно письму Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан от 18.11.2021 года, ОАО "Гафурийская Сельхозхимия" с мая 2003 года по 2015 год было учтено в Статистическом регистре с ОКПО 14708914с основным кодом ОКВЭД 01.41.1 "предоставление услуг, связанных с производством сельскохозяйственных культур".

Исходя из предмета спора и основания заявленного Мухамедьяновым А.З. иска обстоятельствами, имеющим значение для правильного разрешения спора, являлись: выполнение истцом в спорный период работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты, поименованных в Списке N 1440.

Придя к выводу, что истец в спорный период работал в организации, и должности, включенной в Список N 1440, суд апелляционной инстанции не указал на основании каких обстоятельств и подтверждающих их доказательств он пришел к такому выводу.

Кроме того, судом апелляционной инстанции не учтено требование о подтверждении стажа по Списку N 1440 сведениями индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документами, выданными работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанные документы, а также выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в материалы дела не представлены.

С учетом изложенного обжалуемое постановление суда апелляционной инстанции нельзя признать законным, поскольку оно принято с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, повлиявшими на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя, что согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 12 октября 2021 года и направления дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 мая 2022 года отменить.

Направить гражданское дело N 2-8683/2021 по иску Мухамедьянова Айдара Зайнетдиновича к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан об оспаривании решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан.

Председательствующий Е.С. Уланова

Судьи Т.Е. Тураева

Н.В. Бросова