Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 04 августа 2022 г. по делу N 8Г-15732/2022[88-16680/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Ившиной Т.В, судей Улановой Е.С, Бросовой Н.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО1 на решение Засвияжского районного суда г. Ульяновска Ульяновской области от 11 октября 2021 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 29 марта 2022 г. по гражданскому делу N 2-4036/2021 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по стрости.

Заслушав доклад судьи Ившиной Т.В, объяснения представителя ФИО1 - Берксона С.Ю, поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что 08 июля 2021 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии соответствии с пунктом 2 статьи 32 Закон Российской Федерации N1032-1 от 19 апреля 1991 г. "О занятости населения Российской Федерации". Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 156345/21 в удовлетворении заявления о назначении ему пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого страхового стажа.

Не согласившись с принятым решением, просил суд засчитать в страховой стаж неучтенные периоды: с 01 января 2000 г. по 31 декабря 2000 г, с 01 января 2001 г. по 31 марта 2001 г, с 01 октября 2001 г. по 31 декабря 2001 г, с 01 января 2002 г. по 31 декабря 2002 г, с 01 января 2004 г. по 31 декабря 2004 г, признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области, обязать ответчика принять решение о назначении досрочной пенсии по предложению органов службы занятости в соответствии с пунктом 2 статьи 32 ФЗ N1032 "О занятости населения", с момента обращения в орган службы занятости с 29 октября 2021 г.

Решением Засвияжского районного суда г. Ульяновска Ульяновской области от 11 октября 2021 г, с учётом определения того же суда об исправлении описки от 21 января 2022 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 29 марта 2022 г, в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по стрости отказано.

В кассационной жалобе заявитель, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит суд отменить обжалуемые постановления, направить дело на новое рассмотрение.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлялись о месте и времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность принятых по делу решения, апелляционного определения, в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 2 статьи 32 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам, не достигшим возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо имеющим указанный страховой стаж и необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста.

Пенсия, предусмотренная настоящим пунктом, назначается в соответствии с порядком, аналогичным порядку назначения страховой пенсии по старости, и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если иное не предусмотрено настоящим Законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") (в редакции, действующей с 01.01.2019), с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону.

Для назначения пенсии лицам, у которых право на страховую пенсию возникает в 2019 - 2023 годах, приложением 6 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" предусмотрен переходный период.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 01.06.2018 г. по 17.06.2019 г. работал в должности слесаря-ремонтника 4-го разряда в ООО "Керамзит", уволен 17.06.2019 г. из указанной организации по сокращению штата работников организации на основании п.2 ч.1 с т. 81 ТК РФ.

03.07.2019 г. ФИО1 признан безработным с выплатой пособия по безработице с 18.09.2019 г. по 17.09.2020 г.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", с учетом даты рождения право выхода на пенсию возникает у истца в 2022 года по достижению им возраста 62 лет.

19.10.2020г. ОГКУ "Кадровый центр Ульяновской области" направило предложение в отношении ФИО1 на рассмотрение Комиссии Агентства по развитию человеческого потенциала и трудовых ресурсов Ульяновской области по выдаче заключений о назначении пенсии безработным гражданам на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно.

29.10.2020 г. Комиссией Агентства по развитию человеческого потенциала и трудовых ресурсов Ульяновской области заявление ФИО1 оставлено без рассмотрения, ввиду несоответствия кандидатуры критерию, установленному подпунктом 3 пункта 155 раздела 3 правил, утвержденных Приказом Минтруда России от 22 февраля 2019 г. N 116н.

Не согласившись с указанным выше решением, ФИО1 обратился с иском в Ленинский районный суд г. Ульяновска.

Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 16.02.2021 г. по делу N 2-449/2021 в удовлетворении исковых требований ФИО1 к агентству по развитию человеческого потенциала и трудовых ресурсов Ульяновской области, областному государственному казенному учреждению "Кадровый центр Ульяновской области" о признании незаконным решения, обязании выдать предложение для досрочного выхода на пенсию как безработному гражданину отказано.

Апелляционным определением Ульяновского областного суда от 08.06.2021 г. решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 16.02.2021 г. отменено, принято по делу новое решение. Признано незаконным решение Агентства по развитию человеческого потенциала и трудовых ресурсов Ульяновской области от 29.10.2020 г. в отношении ФИО1; на Агентство по развитию человеческого потенциала и трудовых ресурсов Ульяновской области возложена обязанность выдать предложение для досрочного выхода на пенсию ФИО1, как безработному гражданину.

На основании указанного выше судебного акта Агентством по развитию человеческого потенциала и трудовых ресурсов Ульяновской области 07.07.2021 г. ФИО1 выдано предложение о досрочном назначении пенсии безработному гражданину в соответствии с ч.2 ст.32 Закона РФ от 19.04.2991 г. N1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

08.07.2021г. ФИО1 обратился в ГУ- УПФ РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч.2 ст.32 Закона РФ от 19.04.1991 г. N1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

Решением ГУ-УПФ РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области от 21.07.2021 г. N 156345/21 истцу отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа. Согласно данному решению страховой стаж на дату обращения составляет 23 года 01 месяц 4 дня (вместо требуемого страхового стажа - 25 лет).

В страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости не были засчитаны, в том числе спорные периоды: с 01.01.2000 г. по 31.12.2000 г, с 01.01.2001 г. по 31.03.2001 г, с 01.10.2001 г. по 31.12.2001 г, с 01.01.2002 г. по 31.12.2002 г, с 01.01.2004 г. по 31.12.2004 г. - периоды осуществления предпринимательской деятельности, в связи с отсутствием сведений об уплате за указанные периоды страховых взносов в Пенсионный фонд.

Разрешая спор, суд учёл, что по сведениям ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска у истца в 2000 году доход, из которого исчисляются страховые взносы, отсутствовал, страховые взносы в размере 95 руб. были оплачена истцом за 1999 год, доказательств уплаты страховых взносов за 2000 год истцом не представлено и в материалах дела таковых не имеется.

Установив, что с 01 июля 2001г. истец был переведён на уплату единого налога на вмененного дохода от осуществления розничной торговли на рынках, суд не усмотрел оснований для включения в страховой стаж ФИО1 периодов осуществления предпринимательской деятельности за период с 01.01.2001 г. по 31.03.2001 г. и с 01.10.2001 г. по 31.12.2001 г. в связи с отсутствием сведений об уплате единого налога на вмененный доход за I и IV квартала 2001 года.

Суд принял во внимание, что истцом, в обоснование требований о включении в страховой стаж периодов осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.2002 г. по 31.12.2002 г. и с 01.01.2004 г. по 31.12.2004 г, представлены квитанции об уплате в период работы индивидуальным предпринимателем с мая по декабрь 2002 г. единого налога на вмененный доход, свидетельство об уплате единого налога на вмененный доход, получаемый от осуществления розничной торговли с мая 2002 г. по декабрь 2002 г, а также акт сверки за 2004 г, из которого, по мнению истца следует, что имеется переплата по страховым взносам.

Признавая необоснованными доводы истца о подтверждении факта уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение за данные периоды, суд исходил из того, что эти периоды имели место после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", т.е. после 01.01.2002, уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за указанные периоды должна подтверждаться документами территориальных органов Пенсионного фонда РФ. Из материалов дела следует, что в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица - истца спорные периоды отсутствуют. А переплата по страховым взносам в июле 2005 года не подтверждает факта уплаты истцом страховых взносов в ПФР за 2004 год.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями пункта 1 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", частью 1 статьи 11, статьёй 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования", Правилами подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, суд согласился с решением пенсионного органа об отсутствии оснований для включения в страховой стаж истца спорных периодов, поскольку при разбирательстве дела не было добыто относимых и допустимых доказательств, подтверждающих факт уплаты истцом страховых взносов в Пенсионный фонд в указанные периоды.

Приняв во внимание, что страховой стаж истца на момента обращения в орган службы занятости (29.10.2021), как и на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в пенсионный орган в соответствии с пунктом 2 статьи 32 Закона Российской Федерации "О занятости населения", составил менее 25 лет, отказал истцу в удовлетворении заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции соглашаясь с выводами суда первой инстанции, указал, что право на страховую пенсию устанавливается в соответствии с порядком и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и, в первую очередь, при подтверждении необходимого страхового стажа. Сама по себе выдача Агентством по развитию человеческого потенциала и трудовых ресурсов Ульяновской области ФИО1 на основании судебного решения предложения для досрочного выхода на пенсию не является безусловным основанием к назначению страховой пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Доводы заявителя жалобы о том, что третьи лица не явились в заседания суда первой инстанции, но представили письменную позицию, в которой они выражают согласие с исковыми требованиями истца, выводов судов не опровергают.

Доводы жалобы о том, что апелляционным определением N 33-2056/2021 от 08 июня 2021 г. установлено, что он имеет требуемый стаж для назначения ему досрочной пенсии, были предметом оценки суда апелляционной инстанции. Отклоняя данные доводы, суд указал, что пенсионный орган не был привлечен к участию в деле при рассмотрении иска ФИО1 к агентству по развитию человеческого потенциала и трудовых ресурсов Ульяновской области, областному государственному казенному учреждению "Кадровый центр Ульяновской области" о признании незаконным решения, обязании выдать предложение для досрочного выхода на пенсию как безработному гражданину, в связи с чем судебный акт, принятый по данному делу не имеет преюдициальное значение для разрешения настоящего спора.

Доводы жалобы о том, что суды необоснованно не приняли в качестве допустимых доказательств представленные справки с указанием того, что страховой стаж истца составляет более 25 лет, факт уплаты страховых взносов за спорные периоды осуществления предпринимательской деятельности подтверждён представленными в дело доказательствами, направлены на переоценку собранных по делу доказательств, между тем в соответствии с ч. 3 ст. 390 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

Иные доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о нарушениях судом норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену судебных постановлений. Юридически значимые обстоятельства судами предыдущих инстанций установлены верно, собранным по делу доказательствам дана надлежащая оценка.

Таким образом, законных оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений не усматривается.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

решение Засвияжского районного суда г. Ульяновска Ульяновской области от 11 октября 2021 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 29 марта 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий Т.В. Ившина

Судьи Е.С. Уланова

Н.В. Бросова