Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 26 июля 2022 г. по делу N 8Г-3811/2022[88-4880/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Камышовой Т.В.

судей Климовой В.В, Нурмухаметовой Р.Р, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Иваненко Любови Викторовны к ГБУЗ СК "Кочубеевская районная больница" о признании незаконным действий (бездействий), по кассационной жалобе Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края "Кочубеевская районная больница" на решение Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 25 октября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 02 марта 2022 года.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Климовой В.В, выслушав представителя ГБУЗ СК "Кочубеевская районная больница" Кирилюк А.Н, поддержавшую кассационную жалобу, возражения Иваненгко Л.В. и ее представителя Черникова А.П, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Иваненко Л.В. обратилась в суд с исковым заявлением к ГБУЗ СК "Кочубеевская районная больница" о признании незаконным действий (бездействий) работодателя.

Решением Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 25 октября 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 2 марта 2022 года, исковые требования Иваненко Л.В. удовлетворены.

В кассационной жалобе Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края "Кочубеевская районная больница" ставится вопрос об отмене судебных актов со ссылкой на нарушение судами норм материального и процессуального права.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. При этом нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для отмены или изменения судебных постановлений, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильных судебных постановлений.

Такие нарушения при рассмотрении данного дела судебными инстанциями допущены.

Из материалов дела следует и судами установлено, что Иваненко Л.В. работает в должности оператора стиральных машин административно-хозяйственной части (прачечной) ГБУЗ СК "Кочубеевская РБ".

Из трудового договора от 20 апреля 2020 года N 376, заключённого между сторонами, следует, что работодатель предоставляет работнику работу по должности оператор стиральных машин, в трудовые (должностные) обязанности истца помимо прочего входит осуществление приёма грязного белья у сестры-хозяйки, отвечать за сохранность белья во время стирки, после стирки и глаженья белья поштучно сдавать его сестре-хозяйке, отвечать за безупречность санитарного состояния прачечной и прилегающей к ней территории, участвовать в уборке закреплённой территории.

Сторонами спора также не оспаривалось то обстоятельство, что истцом осуществляется стирка и санитарно-дезинфекционная обработка постельного белья, поступающего из стационара, в том числе инфекционных отделений, где проходили и проходят лечение пациенты с подтверждённой коронавирусной инфекцией, либо с подозрением на эту инфекцией. Также ею производится стирка халатов и костюмов всех медицинских работников.

С истцом Иваненко Л.В. в должности операторов стиральных машин работает, в том числе Попова В.Г, которая, согласно выписному эпикризу N4235 находилась на стационарном лечении с диагнозом: внебольничная двусторонняя полисегментарная пневмония. Согласно данным клинической лаборатории ГБУЗ СК "Кочубеевская РБ" у пациента ПоповойВ.Г. выявлены иммуноглобулины класса О, иммуноглобулины класса М отсутствуют.

Согласно выписке из истории болезни N 4546 Иваненко Л.В. находилась на стационарном лечении в инфекционном отделении ГБУЗ СК "Кочубеевская РБ" с 11 сентября 2020 по 24 сентября 2020 года, диагноз: коронавирусная инфекция, вызванная COVID-19, вирус идентифицирован (подтверждён лабораторно), среднетяжёлое течение. U 07, 1, острая внебольничная правосторонняя верхнедолевая пневмония, ДН 0-1, среднетяжёлое течение, ухудшение состояния в течении 7 дней. Из медицинской карты N 4546 стационарного больного Иваненко Л.В. следует, что у неё диагностирована острая внебольничная правосторонняя верхнедолевая пневмония, ДН 0-1 степени, результат определения РНК новой коронавирусной инфекции COVID-19 методом ПЦР положительный (дата взятия клинического материала 14сентября 2020 года).

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями и разъяснениями Министерства здравоохранения Российской Федерации от 06 июля 2020 года "О дополнительных страховых гарантиях, которые предоставляются врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", а также "Временных методических рекомендаций "Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19, утверждённых Министерством здравоохранения Российской Федерации, учитывая характер должностных обязанностей истца, свидетельствующий о том, что истец Иваненко Л.В. относится к категории должностей младшего медицинского персонала, непосредственно работающих с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, установив в судебном заседании факт заболевания истца новой коронавирусной инфекцией COVID-19, пришёл к выводу о незаконности бездействия ответчика в части не реализации полномочий, вытекающих из закона Ставропольского края от 30 апреля 2020года N 58-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей", а также указа Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года N 313, в связи с чем усмотрел наличие правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции не может согласиться с выводами судебных инстанций, поскольку они не соответствуют обстоятельствам дела и сделаны при неправильном применении судами норм материального и процессуального права.

В силу положений абзацев четвертого и четырнадцатого части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, а также на возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Этим правам работника корреспондируют обязанности работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами, возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (абзацы четвертый, пятнадцатый и шестнадцатый части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников является одним из направлений государственной политики в области охраны труда (абзац второй части 1 статьи 210 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 года N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" страховыми случаями, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата, является, в том числе, причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией COVID-19, подтвержденной лабораторными методами исследования и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 26.3.1 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств собственного бюджета дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан исходя из критериев нуждаемости вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Закон Ставропольского края от 30 апреля 2020 года N 58-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" регулирует отношения, связанные с предоставлением дополнительных социальных гарантий медицинским работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории Ставропольского края организацию оказания медицинской помощи, диагностику, лечение, транспортировку лиц, инфицированных новой коронавирусной инфекцией COVID-19, уход за ними, а также иным работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории Ставропольского края работу с биологическими материалами, содержащими вирус коронавирусной инфекции, проведение санитарно-гигиенических мероприятий (далее соответственно - медицинские работники, иные работники), в случае заражения их коронавирусной инфекцией при исполнении ими своих трудовых (должностных), обязанностей, а также членам их семей.

Согласно статье 2 Закона Ставропольского края от 30 апреля 2020 года N 58-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" дополнительные социальные гарантии предоставляются в 2020 году медицинским работникам и иным работникам в случае заражения их коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей в случае смерти медицинского работника или иного работника, которая наступила в результате заражения коронавирусной инфекцией, в виде единовременного социального пособия.

Положениями пункта 2 Порядка назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей (утв. Постановлением Правительства Ставропольского края от 02 мая 2020 г. N 230-п) понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в тех же значениях, что и в Федеральном законе "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

В соответствии с п. 13 ст. 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинский работник - физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности, либо физическое лицо, которое является индивидуальным предпринимателем, непосредственно осуществляющим медицинскую деятельность.

Под медицинской деятельностью, в соответствии с вышеназванным законом, понимается профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

Как следует из исковых требований Иваненко Л.В, непосредственно не оказывала медицинскую помощь пациенту, у которого было подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции, не оказывала медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции.

Таким образом, по данному делу юридически значимым и подлежащим установлению являлось выяснение вопроса относится ли Иваненко Л.В. к категории иных работников здравоохранения, осуществляющих на территории Ставропольского края работу с биологическими материалами, содержащими вирус коронавирусной инфекции, проведение санитарно-гигиенических мероприятий, направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции в соответствии с Законом Ставропольского края от 30 апреля 2020 года N 58-кз.

Придавая расширительное толкование закону Ставропольского края от 30 апреля 2020 года N 58-кз в части определения круга лиц, на которых распространяются дополнительные социальные гарантий, суды первой и апелляционной инстанций не дали оценки тому, относится ли истец к иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, исходя из положений приведенного краевого закона.

Между тем, из материалов дела следует, что на момент установленного факта заболевания Иваненко Л.В. новой коронавирусной инфекцией COVID-19 она не являлась ни медицинским работником, ни иным работником, которым в соответствии с Законом Ставропольского края от 30 апреля 2020 года N 58-кз, а также в соответствии с Указом Президента РФ от 6 мая 2020 года N 313, предусматривающим соответствующие социальную и страховую выплаты, при которых работодатель обязан проводить соответствующее расследование факта заболевания новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и его связи с исполнением служебных обязанностей.

Доводы кассационной жалобы о том, что в силу своего должностного положения истица не попадает под действия приведенных выше нормативных актов и не имеет право на получение компенсаций, поскольку медицинским работником не является, заслуживают внимания и нуждаются в надлежащей оценке.

Ввиду изложенного состоявшиеся по делу судебные постановления нельзя признать законными, поскольку они приняты с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, что согласно статье 379.7. Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить возникший спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям нормами материального права, требованиями процессуального закона и установленными по делу обстоятельствами.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 25 октября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 02 марта 2022 года - отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий Камышова Т.В.

Судьи Климова В.В.

Нурмухаметова Р.Р.