Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 20 мая 2022 г. по делу N 16-2779/2022

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Чумаков Ю.А., рассмотрев жалобу директора филиала-лесничего Орехово-Зуевского филиала ГКУ МО "Мособллес" Турбасовой Светланы Вячеславовны на вступившее в законную силу решение Шатурского городского суда Московской области от 29 октября 2021 года, состоявшееся в отношении общества с ограниченной ответственностью "ФорестГрупп" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N272 Шатурского судебного района Московской области от 30 августа 2021 года общество с ограниченной ответственностью "ФорестГрупп" (далее ООО "ФорестГрупп") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Шатурского городского суда Московской области от 29 октября 2021 года, постановление мирового судьи отменено, производство по делу прекращено по п. 6 ч.1 ст.24.5 данного Кодекса за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо направившее дело в суд, просит судебный акт отменить, приводя доводы о его незаконности.

ООО "ФорестГрупп" уведомленное в соответствии с частью 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о подаче указанной жалобы, возражений в установленный срок не представило.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Из материалов дела усматривается, что ООО "ФорестГрупп" в срок до 31 мая 2021 года не выполнило законное предписание государственного лесного инспектора Московской области - старшего участкового лесничего Белавинского участкового лесничества Орехово-Зуевского филиала ГКУ МО "МОСОбллес" Лычкмна Н.Л. от 29 марта 2021 года, а именно: в квартале 26 выдела 64, 52 Яковлевского участкового лесничества (по таксационному описанию лесоустройства, проведенному в 2001-2002 г.г. квартал 26 выдела 43, 53, 54 Яковлевского участкового лесничества) вблизи д. Савинская Орехово-Зуевского городского округа Московской области не обеспечило очистку лесосеки от порубочных остатков.

Указанное обстоятельство послужило основанием для привлечения юридического лица мировым судьей к административное ответственности по выше указанной норме.

Решением судьи Шатурского городского суда Московской области от 29 октября 2021 года производство по делу в отношении общества прекращено, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо направившее дело в суд, просит указанный акт отменить, приводя доводы о наличии в действиях общества состава административного правонарушения.

Однако судебный акт по доводам жалобы отмене не подлежат.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления и (или) решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Данная норма корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями пункта 1 статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

В рассматриваемом случае не имеется оснований для вывода о том, что районным судом допущено существенное нарушение, которое носило фундаментальный, принципиальный характер и повлияло на исход дела.

Кроме того, согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, на момент рассмотрения настоящей жалобы истек.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица. Возможность правовой оценки о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, утрачена.

Существенных процессуальных нарушений, которые являлись бы самостоятельным и безусловным основанием к отмене судебного акта в жалобе не приведены и судом кассационной инстанции при проверке не выявлены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение Шатурского городского суда Московской области от 29 октября 2021 года, состоявшееся в отношении общества с ограниченной ответственностью "ФорестГрупп" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу директора филиала-лесничего Орехово-Зуевского филиала ГКУ МО "Мособллес" Турбасовой Светланы Вячеславовны - без удовлетворения.

Судья Ю.А. Чумаков