Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 29 июня 2022 г. по делу N 16-4902/2022

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Шамшутдинова Г.К., рассмотрев жалобу защитника Нугмановой Светланы Катышевны - Ли Андрея Вячеславовича на вступившие в законную силу постановление временно исполняющего обязанности начальника ОП N1 в составе МУ МВД РФ "Энгельсское" Саратовской области от 10 февраля 2022 года, решение судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 17 марта 2022 года, вынесенные в отношении Нугмановой Светланы Катышевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением временно исполняющего обязанности начальника ОП N1 в составе МУ МВД РФ "Энгельсское" Саратовской области от 10 февраля 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 17 марта 2022 года, Нугманова С.К. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, защитник Ли А.В. просит об отмене процессуальных актов, вынесенных в отношении Нугмановой С.К. по настоящему делу об административном правонарушении, считая их незаконными.

Изучив доводы жалобы заявителя и приложенные документы, прихожу к следующим выводам.

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Миграционный учет осуществляется, в числе прочего, в целях создания необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами своих прав и свобод, а также для исполнения ими возложенных на них обязанностей; формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; систематизации сведений об иностранных гражданах, находящихся в Российской Федерации (в том числе их персональных данных), и о перемещениях иностранных граждан (часть 1 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации").

Постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

В соответствии с частью 2 названной статьи для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания: 1) иностранный гражданин: а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту; б) после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления;

2) принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 указанного закона: а) представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи; б) передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.

Согласно части 8 статьи 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" форма уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, перечень содержащихся в нем сведений, требования к его оформлению, порядок его направления в орган миграционного учета, сроки хранения копии уведомления в организации федеральной почтовой связи, а также форма выражения принимающей стороной согласия на пребывание (нахождение, проживание) у нее иностранного гражданина и перечень документов, прилагаемых к уведомлению, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Из пункта 23 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", следует, что в уведомлении о прибытии принимающая сторона или иностранный гражданин должны указать, в частности, такие сведения о лице, подлежащем постановке на учет, как адрес места пребывания.

В силу части 2 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений об иностранном гражданине или о лице без гражданства либо подложных документов принимающей стороной, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей.

Как усматривается из представленных материалов 3 декабря 2021 года Нугманова С.К, будучи на основании свидетельства о государственной регистрации права N собственником части жилого дома по адресу: "адрес", представила в орган миграционного учета уведомление о прибытии гражданки Республики Таджикистан ФИО5, 2014 года рождения, в место пребывания по адресу указанной части жилого дома, с заведомым указанием при постановке на миграционный учет ложных сведений о месте пребывания названного иностранного гражданина, которая пребывала (проживала) в городе Саратове по иному адресу. Указанное нарушение было выявлено в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства, проведенной 29 декабря 2021 года.

Постановлением старшего УУП ОП N 1 в составе МУ МВД РФ "Энгельсское" Саратовской области от 27 января 2022 года в возбуждении уголовного дела по статье 322.3 Уголовного Кодекса Российской Федерации было отказано, в связи с чем в отношении Нугмановой С.К. 9 февраля 2022 года был составлен протокол об административном правонарушении AM N 3101401, действия Нугмановой С.К. квалифицированы по части 2 стастьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и 10 февраля 2022 года должностным лицом полиции в отношении Нугмановой С.К. вынесено постановление о назначении административного наказания.

Судья районного суда при рассмотрении жалобы защитника на названное постановление с выводами должностного лица согласился.

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совокупность установленных должностным лицом и судебной инстанцией фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Таким образом, Нугманова С.К. обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нугмановой С.К, являющейся принимающей стороной, было допущено представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений об иностранном гражданине, обстоятельства совершения ею административного правонарушения установлены и доказаны в ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении в предусмотренном законом порядке.

Несогласие заявителя с этими выводами и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием должностным лицом и судебными инстанциями норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению в деле, основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является.

Довод жалобы о том, что судьей районного суда не разъяснен порядок обжалования решения, о незаконности выводов о виновности Нугмановой С.К. в совершении административного правонарушения не свидетельствует. Право на обжалование состоявшихся по делу актов реализовано.

Административное наказание назначено лицу в пределах санкции части 2 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено. При таких обстоятельствах состоявшиеся по делу постановления сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными и оснований для их отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

постановление временно исполняющего обязанности начальника ОП N1 в составе МУ МВД РФ "Энгельсское" Саратовской области от 10 февраля 2022 года, решение судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 17 марта 2022 года, вынесенные в отношении Нугмановой Светланы Катышевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Ли Андрея Вячеславовича - без удовлетворения.

Судья Г.К. Шамшутдинова