Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 19 августа 2022 г. по делу N 16-5385/2022

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Поддымов А.В., рассмотрев жалобу Сопиной О.Г. на вступившие в законную силу постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Пензенской области от 12 ноября 2020 года N 209/180-20, решение судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 27 января 2021 года и решение судьи Пензенского областного суда от 15 апреля 2021 года, вынесенные в отношении Сопиной О.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Пензенской области от 12 ноября 2020 года N 209/180-20, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 27 января 2021 года и решением судьи Пензенского областного суда от 15 апреля 2021 года, Сопина О.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, Сопина О.Г. просит об отмене состоявшихся по делу актов, считая их незаконными, и прекращении производства по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1, 5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1, 5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из статей 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, Сопина О.Г. (доля в праве 51/100), ФИО4 (доля в праве 33/100) и ФИО5 (доля в праве 16/100) являются собственниками земельного участка площадью 1291 кв.м, расположенного в городе Пензе по "адрес".

Согласно схеме раздела земельного участка, расположенного по указанному адресу, в отношении земельного участка установлен порядок пользования им между собственниками по соглашению, с закреплением границ на местности. Сведения о порядке пользования земельным участком с кадастровым номером N:3 внесены в ЕГРН и согласно этим сведениям в пользу Сопиной О.Г. установлены обременения с кадастровым номером N площадью 659 кв.м, в пользу ФИО5 и ФИО4 установлены обременения с кадастровым номером N, площадью 632 кв.м.

В отношении ФИО1 в связи с жалобой ФИО6 проведена внеплановая выездная проверка на земельном участке, расположенном по указанному адресу, с кадастровым номером N, уточненной площадью 1291 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под индивидуальную жилую застройку.

В ходе проверки 20 октября 2020 года с 14 час. 15 мин. до 14 час. 35 мин. и 26 октября 2020 года с 15 час. 00 мин. до 15 час. 30 мин. осуществлены замеры земельного участка, в результате которых установлено несоответствие границ земельного участка с кадастровым номером N сведениям ЕГРН, часть используемого земельного участка на местности располагается за учтенными границами (за пределами отвода), о чем свидетельствует схематический чертеж земельного участка. Общая площадь нарушения ориентировочно составляет 201, 9 кв.м. Площадь нарушения территориально расположена по контуру земельного участка с двух учтенных в ЕГРН границ и состоит из двух земельных участков: 197, 3 кв.м. и 4, 6 кв.м. Земельный участок ориентировочной площадью 201, 9 кв.м. огорожен забором.

Земельный участок ориентировочной площадью 197, 3 кв.м. выходит за учтенные границы земельного участка с кадастровым номером N и располагается по передней стороне земельного участка, относительно "адрес" участок ориентировочной площадью 197, 3 кв.м. является частью земель, государственная собственность на которую не разграничена, и находится в ведении органов местного самоуправления "адрес", в ЕГРН не учтен. Пользователем земельного участка ориентировочной площадью 197, 3 кв.м. является, в том числе Сопина О.Г.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия Сопиной О.Г. правильно квалифицированы по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы факт совершения Сопиной О.Г. указанного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами в их совокупности. Представленные в ходе судебного разбирательства заявителем документы указанные обстоятельства не опровергают.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки судебных инстанций, они не опровергают наличие в деянии Сопиной О.Г. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановлений.

Порядок и срок давности привлечения Сопиной О.Г. к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено Сопиной О.Г. в пределах санкции статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учётом положений ст.ст.3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 названного Кодекса.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену состоявшихся по делу актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Пензенской области от 12 ноября 2020 года N 209/180-20, решение судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 27 января 2021 года и решение судьи Пензенского областного суда от 15 апреля 2021 года, вынесенные в отношении Сопиной О.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Сопиной О.Г. - без удовлетворения.

Судья А.В. Поддымов