Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 19 августа 2022 г. по делу N 16-5568/2022

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Поддымов А.В., рассмотрев жалобу первого секретаря комитета Воронежского областного отделения политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" Рогатнева А.И. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N3 в Ленинском судебном районе Воронежской области от 2 декабря 2021 года и решение судьи Ленинского районного суда города Воронежа от 1 марта 2022 года, вынесенные в отношении Воронежского областного отделения политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" (далее также - ВООПП КПРФ) по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N3 в Ленинском судебном районе Воронежской области от 2 декабря 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда города Воронежа от 1 марта 2022 года, ВООПП КПРФ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, законный представитель ВООПП КПРФ Рогатнев А.И. просит об отмене судебных актов, считая их незаконными, и прекращении производства по делу.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии со статьей 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ВООПП КПРФ к административной ответственности) нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 1994 года N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" (далее - Федеральный закон от 29 декабря 1994 года N 77-ФЗ) в состав обязательного экземпляра входят, в том числе печатные издания (текстовые, нотные, картографические, изоиздания) - издания, прошедшие редакционно-издательскую обработку, полиграфически самостоятельно оформленные, имеющие выходные сведения.

В силу пункта 2.1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года N 77-ФЗ производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и в Российскую государственную библиотеку.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, при проведении на основании плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области (далее - Управление) в 2021 году, утвержденному приказом руководителя Управления от 27 ноября 2020 года N167, мероприятия систематического наблюдения в отношении средства массовой информации выявлено, что 27 августа 2021 года вышел в свет тираж печатного издания газета "За возрождение" N22(719). Однако в нарушение требований пункта 2.1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года N 77-ФЗ в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража обязательные экземпляры выпуска газеты "За возрождение" от 27 августа 2021 года N22(719) не направлены в электронной форме в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и в Российскую государственную библиотеку. Ответственным за допущенные нарушения является учредитель и издатель средства массовой информации газеты "За возрождение" ВООПП КПРФ.

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 9 ноября 2021 года (л.д.3-5), выпиской из реестра зарегистрированных средств массовой информации (л.д.6), Уставом редакции газеты "За возрождение" (л.д.9-11), информацией ФГБУ "Российская государственная библиотека" от 30 сентября 2021 года (л.д.13), информацией ФГУП "Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)" (л.д.15-16, 18) и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Судебные инстанции пришли к правильному выводу о наличии в деянии ВООПП КПРФ объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы ВООПП КПРФ, являющееся согласно Уставу редакции газеты "За возрождение" ее учредителем и издателем, обоснованно привлечено к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки судебных инстанций, они не опровергают наличие в деянии ВООПП КПРФ объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановлений.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием законодательства не свидетельствует о том, что судами допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения ВООПП КПРФ к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено ВООПП КПРФ в пределах, предусмотренных санкцией статьи 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений ст.ст.3.1, 3.5, 4.1-4.3 названного Кодекса.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену судебных актов, при рассмотрении жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N3 в Ленинском судебном районе Воронежской области от 2 декабря 2021 года и решение судьи Ленинского районного суда города Воронежа от 1 марта 2022 года, вынесенные в отношении Воронежского областного отделения политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу первого секретаря комитета Воронежского областного отделения политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" Рогатнева А.И. - без удовлетворения.

Судья А.В. Поддымов