Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 19 августа 2022 г. по делу N 16-5797/2022

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Поддымов А.В., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Старспецавто" Бабичева С.П. на вступившие в законную силу постановление начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области от 14 апреля 2021 года, решение заместителя начальника Управления ГИБДД УМВД России по Тульской области от 11 августа 2021 года, решение судьи Ефремовского районного суда Тульской области от 15 ноября 2021 года и решение судьи Тульского областного суда от 1 февраля 2022 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Старспецавто" (далее также - ООО "Старспецавто", общество) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области от 14 апреля 2021 года N18810171210414313570 ООО "Старспецавто" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением заместителя начальника Управления ГИБДД УМВД России по Тульской области от 11 августа 2021 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

Решением судьи Ефремовского районного суда Тульской области от 15 ноября 2021 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

Решением судьи Тульского областного суда от 1 февраля 2022 года постановление должностного лица от 14 апреля 2021 года, решение вышестоящего должностного лица от 11 августа 2021 года и решение судьи районного суда от 15 ноября 2021 года оставлены без изменения.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, законный представитель общества Бабичев С.П. просит об отмене решения судьи Ефремовского районного суда Тульской области от 15 ноября 2021 года и решения судьи Тульского областного суда от 1 февраля 2022 года, указывая на то, что они вынесены с нарушением правил подсудности.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

В силу части 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО "Старспецавто" к административной ответственности) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

Основанием для привлечения ООО "Старспецавто" постановлением должностного лица от 14 апреля 2021 года к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в нем выводы о том, что 15 марта 2021 года в 12 часов 14 минут на 88 км. + 490 м. автомобильной дороги Лапотково-Ефремов Ефремовского района Тульской области тяжеловесное транспортное средство марки "МАН TGX 18.400 4x2 BLS", государственный регистрационный знак N, собственником (владельцем) которого является ООО "Старспецатов", в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, части 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" двигалось с превышением допустимой нагрузкой на 2 ось на 3, 41% (10, 341 т. при предельно допустимой 10 т.) без специального разрешения.

Заместитель начальника Управления ГИБДД УМВД России по Тульской области, рассмотрев жалобу, поданную законным представителем общества Бабичевым С.П. в порядке статей 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решением от 11 августа 2021 года постановление по делу об административном правонарушении оставил без изменения.

Судья районного суда, рассмотрев жалобу законного представителя общества Бабичева С.П, поданную в порядке статей 30.9, 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на постановление и решение должностных лиц, решением от 15 ноября 2021 года постановление по делу об административном правонарушении оставил без изменения.

Судья областного суда, рассмотрев жалобу законного представителя общества Бабичева С.П, поданную в порядке статей 30.9, 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решением от 1 февраля 2022 года состоявшиеся по делу акты оставил без изменения.

Вместе с тем с принятыми решениями судьи районного суда и судьи областного суда согласиться нельзя.

Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Частью 1 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Соответствующая правовая позиция выражена в пункте 57 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 июня 2020 года.

Согласно решению заместителя начальника Управления ГИБДД УМВД России по Тульской области от 11 августа 2021 года жалоба на постановление о назначении административного наказания рассмотрена вышестоящим должностным лицом в г. Туле. К юрисдикции Ефремовского районного суда Тульской области г. Тула не относится.

Таким образом, жалоба по данному делу об административном правонарушении рассмотрена судьей Ефремовского районного суда Тульской области с нарушением правил подсудности.

Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 года N 623-О-П, от 15 января 2009 года N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

В силу пункта 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Ефремовского районного суда Тульской области от 15 ноября 2021 года и решение судьи Тульского областного суда от 1 февраля 2022 года, вынесенные в отношении ООО "Старспецавто" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Дело с жалобой законного представителя ООО "Старспецавто" Бабичева С.П. на постановление и решение должностных лиц административного органа подлежит направлению на новое рассмотрение в Ефремовский районный суд Тульской области.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Решение судьи Ефремовского районного суда Тульской области от 15 ноября 2021 года и решение судьи Тульского областного суда от 1 февраля 2022 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Старспецавто" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Ефремовский районный суд Тульской области.

Судья А.В. Поддымов