Кассационное определение СК по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 26 июля 2022 г. по делу N 8а-17519/2022[88а-18766/2022]

Судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Желонкиной Г.А, судей Кривенкова О.В, Найденовой О.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Кузнецова Ярослава Юрьевича на решение Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 8 сентября 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению Кузнецова Ярослава Юрьевича к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Мордовия об оспаривании постановления о наложении дисциплинарного взыскания.

Заслушав доклад судьи Кривенкова О.В, объяснения Кузнецова Я.Ю, поддержавшего кассационную жалобу, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Кузнецов Я.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Мордовия об оспаривании постановления о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора от 11 января 2021 года.

Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 8 сентября 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 10 марта 2022 года, в удовлетворении административного иска отказано.

В кассационной жалобе, направленной 3 июня 2022 года в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции (поступила 20 июня 2022 года), Кузнецовым Я.Ю. ставится вопрос об отмене решения Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 8 сентября 2021 года. В доводах жалобы указывает на обязанность администрации исправительного учреждения доказать законность и обоснованность оспариваемого постановления и совершение административным ответчиком допущенного нарушения, в частности, не была представлена видеозапись, из которой усматривалось бы, что он совершил административное нарушение, за которое ему был объявлен выговор в устной форме.

ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Мордовия представлены письменные возражения на кассационную жалобу, в которой просит судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Определением судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции от 22 июня 2022 года кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме. На основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данными в пункте 28 постановления от 9 июля 2020 года N 17 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде кассационной инстанции", если лицо, подавшее кассационные жалобу, представление, обжалует решение суда первой инстанции и не приводит доводов относительно незаконности (необоснованности) апелляционного определения, которым такое решение оставлено без изменения, судом кассационной инстанции проверяется также указанное апелляционное определение.

Поскольку в поданной кассационной жалобе Кузнецовым Я.Ю. оспаривается законность и обоснованность только решения Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 8 сентября 2021 года, суд кассационной инстанции в силу положений пункта 28 поименованного выше Постановления, полагает необходимым проверить также апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 10 марта 2022 года, которым названное решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Проверив представленные материалы, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таких нарушений при рассмотрении настоящего административного дела допущено не было.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, Кузнецов Я.Ю. осужден приговором Ленинского районного суда города Пензы от 23 июня 2020 года и содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Мордовия в период с 15 декабря 2020 года по 22 января 2021 года.

Согласно рапорту младшего инспектора ОР и Н ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Мордовия ФИО от 9 января 2021 года N в 8 часов 36 минут 9 января 2021 года Кузнецов Я.Ю, содержащийся в камере N, во время следования с прогулки по коридору внутреннего поста N, не взял руки назад, чем нарушил пункт 1 приложения N 1 приказа Минюста России от 14 октября 2005 года N 189.

Из справки ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Мордовия от 9 января 2021 года следует, что с Кузнецовым Я.Ю. проведена беседа по факту нарушения установленного порядка содержания под стражей, последний вину не признал.

Напротив, в письменных объяснениях от 9 января 2021 года Кузнецов Я.Ю. указывал, что в период времени с 7 часов 35 минут по 8 часов 35 минут во время прогулки под конвоем сотрудника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Мордовия при движении под конвоем им руки были взяты в положение назад, однако сотрудник учреждения в рапорте указал обратное, в связи с чем такие действия сотрудника считает незаконными.

В журнале учета протоколов заседаний дисциплинарной комиссии по рассмотрению материалов о нарушениях режима содержания подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Мордовия имеется протокол заседания комиссии с участием Кузнецова Я.Ю.

По результатам заседания комиссии постановлением начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Мордовия от 11 января 2021 года Кузнецову Я.Ю. объявлен выговор за нарушение режима содержания под стражей, о чем административному истцу было объявлено в этот же день.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении административных исковых требований, пришел к выводу, с которым согласился суд апелляционной инстанции, о том, что дисциплинарное взыскание на административного истца наложено правомочным должностным лицом не позднее установленного законом срока со дня обнаружения нарушения и с соблюдением установленной процедуры, мера взыскания применена с учетом обстоятельств совершения нарушения, соответствует тяжести и характеру нарушения.

С такими выводами следует согласиться.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативным правовым актам.

В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей влечет установленную законом ответственность (часть 6 статья 11 поименованного Кодекса).

Согласно пункту 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295, указанные Правила обязательны для администрации исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих исправительные учреждения. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом "а" части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания в виде выговора.

В силу положений статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции с учетом фактических обстоятельств находит выводы судов законными и обоснованными, основанными на правильном толковании норм материального права и подтвержденными совокупностью собранных и исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств, которым дана оценка по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Между тем, совокупность оснований для признания незаконным оспариваемого постановления при рассмотрении настоящего административного дела установлена не была.

Доводы кассационной жалобы о том, что нарушений установленного порядка отбывания наказания административный истец не совершал, объективных доказательств (фиксация нарушений с помощью видеорегистраторов, фото и видео техники), подтверждающих факты вменяемого нарушения административным ответчиком не представлено, были предметом тщательных судебных разбирательств в судах первой и апелляционной инстанций и обоснованно признаны судами несостоятельными с приведением мотивов в обжалуемых судебных постановлениях.

Принимая во внимание, что суды первой и апелляционной инстанций правильно определили обстоятельства, имеющие значение для дела, проверили доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, правильно применили закон, подлежащий применению к спорному правоотношению, выводы судов мотивированы и подтверждены имеющимися в деле доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты являются законными и обоснованными, в связи с чем основания для их отмены по доводам, содержащимся в кассационной жалобе, отсутствуют.

Предусмотренных частью 3 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации безусловных оснований к отмене обжалуемых судебных постановлений не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 8 сентября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 10 марта 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Кузнецова Ярослава Юрьевича - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключается срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае, когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Кассационное определение изготовлено в полном объеме 5 августа 2022 года

Председательствующий

Судьи