Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 1 марта 2010 г. N Ф03-644/2010 по делу N А04-4782/2009 При новом рассмотрении иска о сносе самовольной постройки суду следует привлечь к участию в деле Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, выяснить входят ли земельные участки в состав земельного участка с кадастровым номером или они являются отдельными земельными участками (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 1 марта 2010 г. N Ф03-644/2010
по делу N А04-4782/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа при участии: от истца: Сафина И.Н., представитель по доверенности б/н от 11.01.2010 рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ФГУ "Серышевская квартирно-эксплуатационная часть района" Министерства обороны РФ на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2009 по делу N А04-4782/2009 Арбитражного суда Амурской области, по иску ФГУ "Серышевская квартирно-эксплуатационная часть Министерства обороны РФ к индивидуальному предпринимателю Софронову М.А., о сносе самовольной постройки.

Резолютивная часть постановления объявлена 27 февраля 2010 г. Полный текст постановления изготовлен 01 марта 2010 г.

Серышевская квартирно-эксплуатационная часть Министерства обороны РФ (далее - Серышевская КЭЧ) обратилась в Арбитражный суд Амурской области с иском к индивидуальному предпринимателю Софронову М.А. о признании самовольными постройками следующих возведенных строений: магазина "Сириус" на земельном участке площадью 93 кв.м с кадастровым номером 28:23:020703:0073 (далее -номер 0073), магазина "Виват" на земельном участке площадью 50 кв.м с кадастровым номером 28:23:020703:0074 (далее - номер 0074), расположенных по адресу: Амурская область, Серышевский район, пгт.Серышево, ул.Шимановского и об обязании ответчика в течение трех месяцев с момента вступления суда в законную силу снести указанные самовольно возведенные строения и передать истцу по акту земельный участок площадью 93 кв.м с кадастровым номером 0073 и земельный участок площадью 50 кв.м с кадастровым номером 0074.

Определением от 12.08.2009 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: главный архитектор Серышевского района, администрация пгт.Серышево, отдел экономики и торговли администрации Серышевского района, государственная противопожарная служба Серышевского района, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Амурской области (далее - Территориальное управление).

Решением от 05.10.2009 возведенные строения: магазин "Сириус" и магазин "Виват" признаны самовольными постройками. Суд обязал предпринимателя Софронова М.А. в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу снести указанные самовольно возведенные строения и передать по акту Серышевской КЭЧ земельные участки площадью 93 кв.м с кадастровым номером 0073 и площадью 50 кв.м с кадастровым номером 0074.

Постановлением апелляционного суда от 09.12.2009 указанное решение отменено, в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с названным постановлением, Серышевская КЭЧ обратилась с кассационной жалобой, в которой просит его отменить, оставить в силе решение суда.

В обоснование своей правовой позиции заявитель кассационной жалобы указал, что апелляционный суд не применил статьи 218-234, 235, 261 ГК РФ, из смысла которых следует, что при техническом изменении кадастрового номера земельного участка за учреждением сохранятся право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, а также не применил Постановление Правительства РФ от 18.02.1998 N 219. Считает, что суд ошибочно применил к спорным правоотношениям статью 12 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации прав).

Также заявитель полагает, что все возможные изменения (уточнения) в отношении объекта недвижимости, права, на которые уже были зарегистрированы в установленном порядке, должны вноситься без повторной регистрации.

В отзыве на кассационную жалобу Территориальное управление выразило согласие с ее доводами, ходатайствовало о рассмотрении кассационной жалобы без участия ее представителя.

В судебном заседании представитель Серышевской КЭЧ поддержал доводы кассационной жалобы.

Другие лица, участвующие в деле явку своих представителей в суд не обеспечили.

Проверив законность обжалуемого постановления с учетом доводов кассационной жалобы, отзыва на нее, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что постановление от 09.12.2009, решение от 05.10.2009 подлежат отмене с передачей дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель Софронов М.А. в 2002 построил торговый павильон "Сириус", в 2003 -торговый павильон "Виват" по адресу: Амурская область, Серышевский район, пгт.Серышево, ул.Шимановского на земельных участках площадью 93 кв.м с кадастровым номером 28:23:020703:0073 и площадью 50 кв.м с кадастровым номером 28:23:020703:0074, что подтверждается техническими паспортами торговых павильонов и кадастровыми выписками о земельных участках.

У Серышевской КЭЧ на праве постоянного (бессрочного) пользования имеется земельный участок общей площадью 92,9 га с кадастровым номером 28:23:020703:0012, расположенный по адресу: Амурская область, Серышевский район, в/ч 62266 гарнизон Серышево, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 28АА N360408 от 10.06.2009 и кадастровым планом земельного участка от 17.11.2003.

Полагая, что, предприниматель Софронов М.А. построил торговые павильоны на земельном участке, находящемся на праве постоянного (бессрочного) пользования у Министерства обороны РФ, Серышевская КЭЧ обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что объекты недвижимости возведены Софроновым М.А. без необходимых разрешительных документов на земельном участке с кадастровым номером 28:23:020703:0091 (далее - 0091), которому ошибочно присвоен кадастровый номер 28:23:020703:0012 (далее - 0012), расположенном по адресу: Амурская область, Серышевский район, в/ч 62266, гарнизон Серышево.

Апелляционный суд, отказывая в удовлетворении исковых требований, не принял в качестве доказательства письмо Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Амурской области от 06.05.2008 N 225, из которого следует, что земельным участкам, расположенным по адресу: Амурская область, Серышевский район, ул.Тельмана, 5, ул.Чапаева,2, в/ч 62266 "Серышево-1" и другим ошибочно был присвоен кадастровый номер 0012, в результате исправления ошибки земельному участку с адресным ориентиром: Амурская область, Серышевский район, в/ч 62266 "Серышево-1" присвоен кадастровый номер 0091. Свое решение суд мотивировал, тем, что не представлено доказательств о нахождении у Серышевской КЭЧ в постоянном (бессрочном) пользовании земельного участка с кадастровым номером 0091.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой -продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Кассационный суд считает, что отмене подлежат как постановление апелляционного суда, так и решение первой инстанции в связи со следующим.

Указывая на недоказанность нахождения на праве постоянного (бессрочного) пользования у Серышевской КЭЧ земельного участка с кадастровым номером 0091, апелляционный суд оставил без внимания кадастровую выписку о земельном участке с кадастровым номером 0091 от 05.05.2009, согласно которой предыдущий номер этого земельного участка был 0012,

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7-21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Располагая противоречивыми данными о земельном участке, находящемся на праве постоянного (бессрочного) пользования у Серышевской КЭЧ, суд не привлек к участию в деле Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Амурской области. Не выяснил для каких целей земельным участкам площадью 93 кв.м и 50 кв.м присвоены кадастровые номера 0073 и 0074 и входят ли эти земельные участки в состав земельного участка с кадастровым номером 0091.

При новом рассмотрении дела суду следует привлечь к участию в деле Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Амурской области, выяснить входят ли земельные участки с кадастровыми номерами 0073 и 0074 в состав земельного участка с кадастровым номером 0091 или они являются отдельными земельными участками. Также решить вопрос о распределении государственной пошлине.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2009 по делу N А04-4782/2009 Арбитражного суда Амурской области отменить.

Решение от 05.10.2009 Арбитражного суда Амурской области по тому же делу отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в тот же суд первой инстанции.