Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 28 июля 2022 г. по делу N 8Г-15631/2022[88-17136/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Курдюковой Н.А, судей Рыжова В.М, Шабановой О.Н, с участием прокурора Воеводина А.В, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-234/2021 по иску прокурора Болховского района Орловской области, действующего в интересах Ширинкиной Анастасии Николаевны, к администрации Болховского района Орловской области о понуждении к совершению действий, по кассационной жалобе Департамента финансов Орловской области на решение Болховского районного суда Орловской области от 08.11.2021 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 16.02.2022 г, заслушав доклад судьи Курдюковой Н.А, объяснения прокурора Воеводина А.В, возражавшего против доводов кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

прокурор Болховского района Орловской области, действуя в интересах Ширинкиной А.Н, обратился в суд с иском к администрации Болховского района Орловской области, с учетом уточненных требований, о признании за Ширинкиной А.Н. статуса лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; включении Ширинкиной А.Н. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, подлежащие обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Болховского района Орловской области; о возложении обязанности предоставить Ширинкиной А.Н. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в Болховском районе Орловской области на состав семьи два человека по норме предоставления в соответствии с положениями ч. 3 ст. 3 Закона Орловской области от 6.12.2007 г..N 727-03 "О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", указывая на то, что Ширинкина А.Н. с рождения осталась без опеки родителей, вследствие чего является лицом, оставшимся без попечения родителей.

Ширинкина А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в "данные изъяты", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. в "данные изъяты" на полном государственном обеспечении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на полном государственном обеспечении и проживала в "данные изъяты" 5.08.2021 г..Ширинкина А.Н. обратилась в администрацию Болховского района Орловской области с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в чем ей было отказано со ссылкой на не представление документов, подтверждающих статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Болховского районного суда Орловской области от 08.11.2021 г. исковые требования удовлетворены частично:

за Ширинкиной А.Н. признан статус лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

Ширинкина А.Н. включена в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Болховского района Орловской области;

на администрацию Болховского района Орловской области возложена обязанность предоставить Ширинкиной А.Н. благоустроенное жилое помещение в Болховском районе Орловской области по договору найма муниципального специализированного жилого помещения, на состав семьи один человек, по норме предоставления в соответствии с положениями части 3 ст. 3 Закона Орловской области от 06.12.2007 г. N727-ОЗ "О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 16.02.2022 г. решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Департаментом финансов Орловской области поставлен вопрос об отмене постановлений судов первой и апелляционной инстанций, как незаконных и необоснованных.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебных постановлений.

В соответствии со ст. 379.7 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений не допущено.

Судом установлено, что Ширинкина А.Н, ДД.ММ.ГГГГ г.р, является уроженкой "адрес".

Из свидетельства о рождении Ширинкиной А.Н, N от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в графе "отец" имеется прочерк, в графе "мать" указана - ФИО6

Судом установлено, что ФИО6 отказалась от Ширинкиной А.Н. сразу же после рождения из-за наличия у ребёнка заболеваний: " "данные изъяты"". ФИО6 участия в жизни Ширинкиной А.И. никогда не принимала, в родительских правах в отношении дочери не ограничивалась, родительских прав не лишена.

Ширинкина А.Н. является "данные изъяты"

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ширинкина А.Н. находилась в " "данные изъяты"

Согласно справки N от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ширинкина А.Н. являлась воспитанницей "данные изъяты" находилась на полном государственном обеспечении.

В последующем Ширинкина А.Н. выбыла в "данные изъяты", где проживала до определения в "данные изъяты"

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ширинкина А.Н. находилась на полном государственном обеспечении и проживала в "данные изъяты" что подтверждается справкой указанного учреждения.

Из письма областного казенного учреждения социального обслуживания "Курский социальный профессионально-реабилитационный центр" N от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ширинкина А.Н. проходила обучение и проживала в общежитии "данные изъяты". Указанное обстоятельство также подтверждается представленным в материалы дела аттестатом N от ДД.ММ.ГГГГ.

Справкой N от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Ширинкина А.Н. состоит на регистрационном учете и проживает в "данные изъяты"", расположенном по адресу: "адрес".

В настоящее время Ширинкина А.Н. жилого помещения, принадлежащего ей на праве собственности, не имеет, что подтверждается сведениями из Управления Росреестра по Орловской области.

У Ширинкиной А.Н. имеется дочь - ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р, с которой она совместно проживает в "данные изъяты"", что подтверждается свидетельством о рождении N от ДД.ММ.ГГГГ, справкой администрации муниципального образования "Город Болхов" N от ДД.ММ.ГГГГ и справкой о регистрации по месту жительства N от ДД.ММ.ГГГГ.

5.08.2021 г. Ширинкина А.Н. обратилась в администрацию Болховского района Орловской области по вопросу постановки ее на учет нуждающихся в обеспечении жильем как лица, оставшегося без попечения родителей.

9.08.2021 г. администрацией Болховского района Орловской области в адрес Ширинкиной А.Н. направлено письмо N 3328, из содержания которого следует, что в представленных ею документах отсутствуют сведения, подтверждающие юридический статус ребенка-сироты, либо, ребенка, оставшегося без попечения родителей, по матери. Ширинкиной А.Н. также было разъяснено, что действующим законодательством Российской Федерации установлен предельный возраст (23 года), до которого лица, оставшиеся без попечения родителей, подлежат обеспечению жильем, в связи с чем рекомендовано обратиться в суд.

Оценив установленные по делу обстоятельства в их совокупности, руководствуясь положениями ст. 63, 121 СК РФ, ст. 57, 109.1 ЖК РФ, ст. 1, 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в части признания за Ширинкиной А.Н. статуса лица, оставшегося без попечения родителей, постановке на учет и включению в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также возложении обязанности предоставления благоустроенного специализированного жилого помещения на основании договора найма специализированного жилого помещения, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на состав семьи один человек.

Суд апелляционной инстанции с решением суда согласился, признав его законным и обоснованным, соответствующим установленным по делу обстоятельствам при правильном применении норм материального и процессуального права.

Соглашаясь с постановленным решением, суд апелляционной инстанции проверяя доводы жалобы, указал, что Ширинкина А.Н. в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей и помещена в государственное интернатное учреждение на полное государственное обеспечение, в которых проживает до настоящего времени, что является безусловным основанием для признания за ней статуса лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Доводы жалобы об отсутствии уважительных причин пропуска Ширинкиной А.Н. срока реализации права на внеочередное предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда Болховского района Орловской области судом апелляционной инстанции отклонены как несостоятельные, указав, что судом правомерно было учтено, что Ширинкина А.Н. является инвалидом детства III группы, до достижения совершеннолетия проживала в БСУ СО ОО "Болховский детский дом-интернат для детей с физическими недостатками", а с 1996 г. по настоящее время помещена в БСУ СО ОО "Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов". Указанные обстоятельства, свидетельствуют о том, что Ширинкина А.Н. относится к категории граждан, которым федеральным законодателем гарантирована особая поддержка и защита со стороны государства. Между тем, материалы дела доказательств надлежащего выполнения обязанностей по защите прав Ширинкиной А.Н. в тот период, когда она была несовершеннолетней и в последствии, учреждениями, под попечительством которых она находилась, не содержат. Доказательств, свидетельствующих о разъяснении кем-либо порядка и условий реализации ею жилищных прав, в материалах дела не имеется.

Ширинкина А.Н. до достижения ею совершеннолетия обладала статусом ребенка, оставшегося без попечения родителей, по достижении 18 лет - статусом лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, проживала и обучалась в соответствующих учреждениях, находясь в них на полном государственном обеспечении. Какое-либо жилое помещение за истцом никогда не закреплялось и ей не принадлежит, и ранее никогда не принадлежало на каком-либо законном праве.

При этом суд апелляционной инстанции также указал, что специальным образовательным, а затем учреждением социального обслуживания не принимались меры по постановке Ширинкиной А.Н. как на учет детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, имеющих право на предоставление жилых помещений, так и на учет нуждающихся в жилом помещении по другим основаниям, право на самостоятельное обращение в орган местного самоуправления с соответствующим заявлением о постановке на такой учет не разъяснялись. Доказательств обратного, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, ответчиком и третьими лицами не представлено.

Оснований для несогласия с данными выводами у суда кассационной инстанции не имеется, тем более что оценка доказательств и отражение ее результатов в судебных актах являются проявлением дискреционных полномочий судов первой и апелляционной инстанций, необходимых для осуществления правосудия вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти.

Кассационная инстанция не вправе переоценивать доказательства вновь, устанавливать или считать доказанными обстоятельства, не установленные судами первой и апелляционной инстанции или опровергнутые, а также предрешать вопросы о достоверности или недостаточности того или иного доказательства, преимущества одних доказательств перед другими.

Мотивы, по которым суд апелляционной инстанций пришел к своим выводам, подробно приведены в обжалуемом судебном постановлении и в дополнительной аргументации не нуждаются.

Доводы кассационной жалобы о том, что Ширинкиной А.Н. уже N лет, что в возрасте от 18 до 23 лет не обращалась с заявлением о признании её лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, о включении её в список лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, для обеспечения жилым помещением, были предметом проверки и оценки суда апелляционной инстанции, им дана правовая оценка, с которой не согласиться, не имеется оснований.

Ссылка в жалобе на то, что в материалах дела отсутствуют доказательства о том, что Ширинкиной А.Н. не разъяснялось её право на предоставление жилья как лицу, оставшемуся без попечения родителей, не опровергают выводы судебных инстанций о том, что ответчиком не представлено доказательства о разъяснении Ширинкиной А.Н. её право на предоставление жилья как лицу, оставшемуся без попечения родителей и о том, что органы опеки и попечительства принимали меры по защите жилищных прав истицы и предоставлению ей жилья как лицу, оставшемуся без попечения родителей.

В целом приведенные в кассационной жалобе доводы направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств на основе иного понимания норм права, а потому основанием к отмене судебных постановлений в кассационном порядке являться не могут, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 390 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно, которым дана правовая оценка в их совокупности в полном соответствии положениям ст. 12, 56, 67 ГПК РФ.

Несогласие с судебными постановлениями либо другая точка зрения стороны на то, как могло быть рассмотрено дело, сами по себе не являются основанием для отмены или изменения данных судебных актов.

Таким образом, законных оснований для отмены судебных постановлений не усматривается.

Руководствуясь ст. 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Болховского районного суда Орловской области от 08.11.2021 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 16.02.2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Департамента финансов Орловской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи