Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 19 февраля 2010 г. N Ф03-424/2010 по делу N A51-11404/2009 В удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления Управления, которым общество привлечено к административной ответственности, отказано, поскольку суд пришел к выводу, что в действиях заявителя имеется состав вмененного правонарушения (извлечение)

.Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 19 февраля 2010 г. N Ф03-424/2010
по делу N A51-11404/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "АГР" на решение от 15.09.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2009 по делу N А51-11404/2009 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "АГР" к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приморскому краю, об оспаривании постановления по делу об административномправонарушении.

Резолютивная часть постановления объявлена 17 февраля 2010 года. Полный текст постановления изготовлен 19 февраля 2010 г.

Общество с ограниченной ответственностью "АГР" (далее - ООО "АГР", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приморскому краю (далее - управление Росприроднадзора, административный орган) от 13.07.2009 N 8вн/504-09, которым общество привлечено к административной ответственности по статье 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 15.09.2009, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2009, в удовлетворении заявленных требований отказано. Суды пришли к выводу, что в действиях заявителя имеется состав вмененного правонарушения.

Законность принятых судебных актов проверяется в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по кассационной жалобе общества, полагающего, что судами неправильно применены нормы материального права, в связи с чем просит отменить принятые по делу судебные акты и принять новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования.

В обоснование жалобы общество указывает на то, что статья 40, 41 Земельного кодекса Российской Федерации не подлежит применению, так как на арендуемом ООО "АГР" земельном участке отсутствуют водные объекты, акт приема-передачи земельного участка подписан сторонами ранее момента государственной регистрации договора аренды участка, собственник участка, не возражал против использования участка обществом до государственной регистрации договора аренды. Также общество ссылается на то, что береговая линия и берег водного объекта находятся за пределами арендуемого участка. Кроме того, общество указывает на то, что в данном случае отсутствовало событие административного правонарушения, поскольку работы велись только на арендуемой территории.

Общество, административный орган, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, участия своих представителей в судебном заседании кассационной инстанции не обеспечили, административный орган отзыв на кассационную жалобу не представил.

Изучив материалы дела, изучив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судами, между комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Артемовского городского округа и ООО "АГР" заключен договор аренды от 14.06.2007 N 161 земельного участка площадью 9551 кв.м с кадастровым номером 25:27:03 01 05:1750, расположенный примерно в 100 м. по направлению на север от здания магазина "Одежда", расположенного за пределами участка по адресу Приморский край, г.Артем, ул.Кирова, 20, для общественно-деловых целей (для размещения городского рынка).

На основании постановления от 13.05.2009 N 529-на администрации Артемовского городского округа общество заключило договор аренды от 02.06.2009 N 164 земельного участка с кадастровым номером 25:27:030105:1867 площадью 1493 кв.м., прилегающий к указанному земельному участку, для целей, не связанных со строительством -размещение парковки легковых автомобилей.

Во исполнение требований прокурора г.Артема от 07.07.2009 N 7/3 управлением проведена проверка соблюдения ООО "АГР" берегоукрепительных работ при использовании земельного участка, о чем составлен протокол осмотра территории от 10.07.2009, из которого следует, что оба земельных участка расположены в водоохраной зоне р.Озерные Ключи. На земельном участке, предоставленном для размещения парковки автотранспорта, проводятся работы по отсыпке берега реки, на момент проверки отсыпано около 20 м. вдоль берега.

Усмотрев в действиях общества признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 КоАП РФ, управление 10.07.2009 в отношении него составило протокол об административном правонарушении и вынесло постановление от 13.07.2009 N 8вн/504-09 о привлечении к административной ответственности по статье 7.6 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в сумме 5000 руб.

Не согласившись с принятым постановлением Управления Росприроднадзора, общество оспорило его в судебном порядке.

В соответствии со статьей 7.6 КоАП РФ самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пяти до десяти тысяч рублей.

Согласно пункту 7 части 2 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, а именно: землеустроительные документы, проектную документацию строительства торгового комплекса на территории общества, акт проверки от 10.07.2009, протокол осмотра от 10.07.2009, арбитражные суды обоснованно пришли к выводу о том, что ООО "АГР" произведены работы по изменению берега водного объекта и созданию искусственной насыпи без соответствующего разрешения, что свидетельствует о нарушении обществом требований пункта 7 части 2 статьи 11 ВК РФ и наличии в его действиях административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 КоАП РФ.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, не опровергают выводы судов и не подтверждают неправильного применения судами правовых норм и фактически направлены на переоценку исследованных судом доказательств и установленных на их основе обстоятельств дела, поэтому в силу статьи 286 АПК РФ, определившей полномочия суда кассационной инстанции, подлежат отклонению.

Учитывая изложенное, оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы у суда кассационной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 15.09.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2009 по делу N А51-11404/2009 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.