Кассационное определение Кассационного военного суда от 04 августа 2022 г. по делу N 8а-1273/2022[88а-1371/2022]

Кассационный военный суд в составе председательствующего Сивова В.В., судей Авдонкина В.С. и Дубова Ю.А. при секретаре судебного заседания Снадиной А.И. в открытом судебном заседании рассмотрел административное дело N 2а-118/2021 по кассационной жалобе административного истца Авдошиной Татьяны Валентиновны на решение 235 гарнизонного военного суда от 19 октября 2021 года и апелляционное определение 2-го Западного окружного военного суда от 10 февраля 2022 года по административному иску "звание" Авдошиной Т.В. об оспаривании действий командира войсковой части N 1. и командира войсковой части N 2., связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части.

Заслушав доклад судьи Дубова Ю.А, изложившего обстоятельства дела, содержание судебных актов, принятых по делу, доводы кассационной жалобы, объяснения административного истца Авдошиной Т.В. и ее представителя Жданова Р.А. в поддержку доводов жалобы, объяснения представителя административных ответчиков Шуплецова С.В, возражавшего против доводов жалобы, и заключение прокурора Анчутина А.В, полагавшего необходимым обжалованные судебные акты оставить без изменения, суд

установил:

решением 235 гарнизонного военного суда от 19 октября 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением 2-го Западного окружного военного суда от 10 февраля 2022 года, в связи с пропуском срока обращения в суд Авдошиной отказано в удовлетворении административного иска, в котором она оспорила законность приказов командира войсковой части N 1. от 1 июня 2018 года N 130лс и командира войсковой части N 2. от 5 июня 2018 года N 326лс, соответственно, о досрочном увольнении ее с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части.

В кассационной жалобе, поданной 26 мая 2022 года, административный истец, считая обжалованные судебные акты незаконными и необоснованными, вынесенными с нарушением норм материального и процессуального права, просит их отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование автор жалобы, ссылаясь на обстоятельства дела, повторяя доводы апелляционной жалобы, указывает, что в силу п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 июня 2021 года N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции и в силу п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 июня 2020 года N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" к уважительным причинам пропуска срока на подачу административного искового заявления в суд могут быть отнесены обстоятельства, связанные с личностью заявителя, а именно его неграмотность, а также иные обстоятельства, если они исключали либо существенно затрудняли подачу документов в суд в установленные законом сроки.

Также административный истец настаивает на том, что срок, установленный ст. 219 КАС РФ пропущен по уважительным причинам и обращает внимание на то, что в марте 2020 года она обращалась в войсковую часть N 2. с заявлением об отмене оспоренных приказов, на которое ей 7 декабря 2020 года был дан отрицательный ответ только после обжалования соответствующего бездействия должностного лица в судебном порядке.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в кассационном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Кассационный военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований по делу не имеется.

Приказом командира войсковой части N 1. от 1 июня 2018 года N 130 лс Авдошина, проходившая военную службу по контракту, уволена с нее по возрасту - в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе.

Приказом командира войсковой части N 2. от 5 июня 2018 года N 326 лс Авдошина исключена из списков личного состава воинской части с 8 июня 2018 года.

24 августа 2021 года Авдошина обжаловала в 235 гарнизонный военный суд установленным порядком приведенные приказы.

Отказывая Авдошиной в удовлетворении административных исковых требований, связанных с оспариванием законности вышеприведенных приказов воинских должностных лиц, суды первой и апелляционной инстанций исходя из установленного факта пропуска срока обращения в суд, предусмотренного ст. 219 КАС РФ, и отсутствия уважительных причин его пропуска, признали основанием для принятия решения об отказе в удовлетворении рассмотренного административного иска.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ для обращения в суд с административным исковым заявлением установлен трехмесячный срок со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. В соответствии с частями 5 и 8 этой же статьи причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или в судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Вопреки утверждению автора жалобы, суды правильно истолковали и применили приведенные положения, устанавливающие срок обращения в суд и регулирующие последствия его пропуска и условия его восстановления.

Так, на основании исследованных и оцененных по правилам, предусмотренным ст. 83 КАС РФ, доказательств суды установили, что с оспоренными приказами Авдошина ознакомлена 7 июня 2018 года, а поэтому с учетом дня обращения с рассматриваемым административным иском (24 августа 2021 года) обоснованно констатировали пропуск срока обращения в суд, что в соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ это является основанием для отказа в удовлетворении административного иска без исследования всех фактических обстоятельств.

Также суды проверили уважительность заявленных административным истцом причин пропуска срока, в частности, ее обращение к командиру войсковой части 59990 в марте 2020 года и попытки подать в августе 2021 года административное исковое заявление, не отвечающее предъявляемым к нему требованиям, и обоснованно не признали уважительными причинами пропуска срока.

Доводы автора жалобы об обратном являются несостоятельными, поскольку они основаны на ошибочном толковании норм материального права и сводятся к несогласию с приведенными выводами судебных инстанций.

Ссылка автора жалобы на разъяснения, содержащиеся в п. 8 постановления Пленума ВС РФ от 19 июня 2012 года N 13, является несостоятельной, поскольку данное постановление отменено постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 22 июня 2021 N 16, а действующие по рассматриваемому вопросу разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, содержащиеся в п.16 постановления от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" хотя и допускают возможность признания приведенных Авдошиной обстоятельств уважительными причинами пропуска срока, но с учетом установленного времени совершения приведенных действий - в марте 2020 года и позже, то есть спустя почти полтора года после истечения трехмесячного срока на обращение в суд, данные ее действия объективно не могли препятствовать обращению в суд ввиду позднего их появления.

Таким образом, оснований для отмены или изменения оспоренных судебных актов не имеется, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Кассационный военный суд, руководствуясь ст.ст. 177, 327, 329 и 330 КАС РФ, определил:

решение 235 гарнизонного военного суда от 19 октября 2021 года и апелляционное определение 2-го Западного окружного военного суда от 10 февраля 2022 года по административному иску Авдошиной Татьяны Валентиновны оставить без изменения, а ее кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке главы 35 КАС РФ путем подачи кассационной жалобы непосредственно в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации в установленный ч. 2 ст. 318 того же кодекса срок.

Кассационное определение изготовлено в полном объеме 4 августа 2022 года.

Председательствующий В.В. Сивов

Судьи В.С. Авдонкин

Ю.А. Дубов