Кассационное определение Кассационного военного суда от 08 августа 2022 г. по делу N 8а-1330/2022[88а-1427/2022]

Кассационный военный суд в составе председательствующего Сивова В.В., судей Гусейнова Т.Г. и Лядова В.Л. при секретаре судебного заседания Снадиной А.И. в открытом судебном заседании рассмотрел административное дело N 2а-8/2022 по кассационной жалобе представителя административных ответчиков - начальника "данные изъяты" (далее по тексту - Управление) и жилищной комиссии Управления - Неверовича Дмитрия Олеговича на решение Псковского гарнизонного военного суда от 24 января 2022 г. и апелляционное определение 1-го Западного окружного военного суда от 19 апреля 2022 г. по административному иску военнослужащего Управления "звание" Шевченко Евгения Сергеевича об оспаривании решения жилищной комиссии Управления об изменении формы обеспечения жилыми помещениями.

Заслушав доклад председательствующего Сивова В.В, изложившего обстоятельства административного дела, содержания принятых по делу судебных постановлений и доводы кассационной жалобы, объяснения представителя административных ответчиков Неверовича Д.О. в поддержку доводов кассационной жалобы, кассационный военный суд

установил:

Псковский гарнизонный военный суд указанным решением, оставленным без изменения 1-м Западным окружным военным судом, удовлетворил административный иск Шевченко.

Суд признал незаконным решение жилищной комиссии Управления от 15 декабря 2021 г. (протокол N...) в части учета его и членов его семьи в качестве подлежащих обеспечению жилыми помещениями в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, обязав жилищный орган его отменить.

В поданной 24 июня 2022 г. кассационной жалобе представитель административных ответчиков просит судебные акты отменить в связи с неправильным применением норм материального права и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска.

В обоснование, анализируя обстоятельства дела, а также судебную практику, он утверждает, что судами не принято во внимание официальное заявление представителя административных ответчиков о том, что после принятия решения жилищного органа Шевченко и впредь будут предлагаться жилые помещения, при их наличии, не только в г. Санкт- Петербурге, но и в других регионах Российской Федерации без каких-либо для него последствий в случае его отказа от таких жилых помещений.

Препятствий для рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не имеется.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований не имеется.

Судебными инстанциями установлено и подтверждается материалами дела, что Шевченко относится к категории военнослужащих, подлежащих обеспечению на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями. Общая продолжительность военной службы административного истца оставляет более 20 лет.

29 октября 2018 г. решением жилищной комиссии Управления административный истец и члены его семьи (всего... человека) признаны нуждающимися в жилом помещении и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в избранном месте жительства г. "данные изъяты" с 20 сентября 2018 г.

В 2019 году он признан негодным к военной службе и приказом начальника Управления освобожден от исполнения обязанностей по занимаемой должности до дня исключения из списков части. Согласия на увольнение с военной службы без обеспечения жильем административный истец не давал.

В связи с отсутствием жилых помещений и финансирования строительства в г. "данные изъяты", 15 декабря 2021 г. решением жилищной комиссии Управления Шевченко и члены его семьи учтены как подлежащие обеспечению жилым помещением в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения. Основанием для такого решения явились указания Службы обеспечения деятельности "данные изъяты" от 27 ноября 2018 г. N... о праве жилищной комиссии на изменение формы жилищного обеспечения военнослужащих.

Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя административный иск Шевченко, верно установив фактические обстоятельства по делу, обоснованно заключили, что действующим законодательством соответствующей категории военнослужащих, к которой относится административный истец, предоставлено право выбора формы жилищного обеспечения - путем получения жилищной субсидии или жилого помещения, а Шевченко изъявил желание быть обеспеченным жилым помещением в избранном месте жительства - в г. "данные изъяты", что сторонами не оспаривается.

Согласно абз. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, при увольнении с военной службы по состоянию здоровья при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 настоящего Федерального закона.

В силу п. 19 ст. 15 указанного закона указанным военнослужащим, отказавшимся от предложенного жилого помещения, расположенного по месту военной службы или по избранному месту жительства, которое соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, а также изъявившим желание изменить ранее избранное место жительства, предоставляется жилищная субсидия.

При таких обстоятельствах, вопреки утверждению автора жалобы, оспариваемое решение жилищной комиссии об обеспечении Шевченко жильем в форме предоставления субсидии не содержит сведений о сохранении за Шевченко права на получение жилого помещения по избранному месту жительства и возможности выбора формы жилищного обеспечения по своему усмотрению.

Кроме того, как верно указал суд апелляционной инстанции, административный истец служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы не обеспечен, избрал форму жилищного обеспечения в виде получения жилого помещения по избранному месту жительства в г. "данные изъяты" и не совершал действий, которые в силу закона влекут изменение избранной им формы жилищного обеспечения. Поэтому решение жилищной комиссии об изменении этой формы на обеспечение жилищной субсидией, на законе не основано.

Таким образом, оснований, в том числе безусловных, для отмены или изменения оспоренных судебных актов не имеется, поэтому кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 177, 327, 329 и 330 КАС РФ, кассационный военный суд

определил:

решение Псковского гарнизонного военного суда от 24 января 2022 г. и апелляционное определение 1-го Западного окружного военного суда от 19 апреля 2022 г. по административному иску Шевченко Е.С. оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя административных ответчиков - начальника "данные изъяты" и жилищной комиссии названного Управления - Неверовича Д.О. - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке главы 35 КАС РФ путем подачи в установленный ч. 2 ст. 318 этого же Кодекса срок кассационной жалобы непосредственно в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации.

Настоящее определение в полном объеме изготовлено 8 августа 2022 г.

Председательствующий В.В. Сивов

Судьи Т.Г. Гусейнов

В.Л. Лядов